歐洲與世界

將“安全與防禦”置於政策核心位置 歐盟新《北極戰略》劍指俄中美三國

【希望之聲2026年10月21日】(本臺記者唐仲寶綜合報導) 隨著冰層融化開闢出新的航運路線,北極正日益受到世界主要大國的關注。歐盟週二(20日)發佈新的《北極戰略》(Arctic Strategy),以因應俄羅斯、中共和美國等在這個關鍵地區日益擴張的影響力。這份新文件是歐盟自2021年以來首次對其北極戰略進行的更新,也是歐盟近期針對該地區採取的一系列舉措之一。

綜合媒體報道,歐盟週二正式發佈改版後的《北極戰略》,全面將“安全與防禦”置於政策的核心位置。

歐盟外交和安全政策高級代表卡婭‧卡拉斯(Kaja Kallas)週二表示:“自我們2021年提出上一份北極戰略以來,我們面臨著日益嚴峻的安全環境。北極不再孤立於全球地緣政治緊張局勢之外。我們更新後的北極戰略反映了這一新現實,將安全堅定地置於其核心。

歐盟委員會在新聞公報中指出,隨著北極地區新航線的開闢與資源逐漸顯現,地區安全與經濟格局正在發生變化,地緣政治緊張局勢、戰略競爭和軍事活動不斷加劇。歐盟計劃與北極夥伴在安全領域合作,並與北約形成互補,加強保護北極地區關鍵基礎設施,提升應急準備及行動能力。

這套新戰略還特別強調與加拿大、英國及挪威等“志同道合”的非歐盟國家合作,並規劃定期舉辦“北方鄰國”(Northern Neighbourhood)夥伴峰會。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉‧馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在新聞發佈會上直言:“北極是地緣政治地殼板塊發生碰撞的地方之一。當我們看到主權、領土完整以及維持該地區穩定的規則不再被視為理所當然時,我們就必須採取行動並改變我們的戰略姿態,與志同道合的夥伴一同挺身捍衛這些價值觀。”

報道說,全球暖化導致海冰融化,北極競爭也日益加劇。俄羅斯、中共與美國近年來持續擴大在當地的活動,競相爭取自然資源與新航路。

卡拉斯說:“俄羅斯正擴大它在高緯度地區的軍事版圖,重啟多座蘇聯時期的基地,並在當地測試新武器。無人機入侵、GPS(全球衛星定位系統)干擾以及海底電纜破壞等事件,都在削弱北極安全。”

卡拉斯一併指出:“中國(中共)在高北地區(High North)的戰略野心也在增長。北京在港口、礦產和關鍵基礎設施(如‘冰上絲綢之路’)方面的投資需要仔細審查。”

觀察人士指出,格陵蘭作為通往北極的門戶,加之其在地緣政治、關鍵原材料資源以及在北極安全中的作用,其對歐盟的重要性日益提升。隨著中俄不斷擴大影響力,北極已成為全球大國博弈的前沿地帶。而美國總統川普(Donald Trump)對丹麥自治領地格陵蘭 (Greenland) 展現的野心,也令歐盟感到不安。歐盟這項策略中的部分措施,似乎也意在降低對美國的依賴。

據報道,過去,歐盟主要將北極視為推動多邊合作與環保的區域;但本次戰略轉變表明,布魯塞爾已正式將北極定位為“歐洲戰略鄰近區域”的一部分。如戰略文件直言,多邊合作雖不可或缺,但不能再作為歐盟北極方針的唯一基石,與夥伴的合作必須與保護自身利益的能力相輔相成。

為抗衡威脅並捍衛區域穩定,歐盟提出了多項具體計劃措施:

建立海底電纜中心與海上安全中心:參照地中海與波羅的海模式,歐盟將與美、英、加等夥伴合作設立“北極電纜中心”與“海上安全中心”,共享“從海底到太空”的情報,監測並修復通訊電纜,同時追蹤俄羅斯用於非法運輸石油的“影子艦隊”。

擴充破冰船隊與衛星監控:目前歐洲僅擁有約10艘破冰船(大多位於芬蘭),遠落後於俄羅斯的40艘。歐盟戰略提出將集資擴充破冰船隊,並擴大“哥白尼”(Copernicus)衛星網絡對北極的監測能力。歐盟也正透過名為IRIS²的衛星群計劃,致力於在北極地區提供衛星連線服務。這項計劃的目標之一,是與埃隆·馬斯克(Elon Musk)旗下的星鏈(Starlink)競爭。

推進基礎設施與關鍵原材料:歐盟正加速推進“北歐鐵路”(Rail Nordica)工程,並開發格陵蘭及北歐地區的稀土、鋰等礦產,這些資源對清潔能源轉型至關重要,以降低對外部供應鏈的依賴。

堅持環保立場:歐盟能源專員丹‧約恩森(Dan Jørgensen)強調,儘管提升安全防禦,歐盟對北極開採化石燃料的立場保持不變:“石油、煤炭和天然氣必須留在地下。”