歐盟周一(6月30日)宣布,歐盟和烏克蘭已就修改雙方自由貿易協定達成一致。按照最新協議,歐盟貿易委員馬羅斯·塞夫喬維奇(Maros Sefcovic)稱這是一項“平衡、公平、務實”的協議,並強調對“雞蛋、糖和小麥等敏感產品”實行配額制。
綜合媒體報道,6月30日,歐盟和烏克蘭最新達成的協議再次修改了許多農產品的關稅和配額限制。按照最新協議,歐盟將完全取消部分烏克蘭農產品的進口關稅,如葡萄汁和發酵乳,等同於“完全開放市場”;黃油、燕麥等產品的進口配額將增至近年來最高水平。不過,部分烏克蘭農產品仍將面臨配額限制,如糖、雞蛋、小麥等,但其配額仍高於2016年協定標準。
作為回應,烏克蘭同意向歐盟家禽、豬肉和糖等農產品開放市場,同時承諾在2028年以前在農藥及農作物生產等方面遵守歐盟標準。
歐盟事務委員克里斯托夫·漢森(Christophe Hansen )在布魯塞爾的新聞發布會上表示,這些配額將高於2016年的水平,但低於過去三年從烏克蘭創紀錄的進口量。其他產品,例如葡萄汁和發酵乳,將完全自由化。
報道說,歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在一份聲明中說,憑藉這項新協議,“我們正在確保烏克蘭與歐洲的貿易往來。…… 與此同時,我們將繼續保護我們農民的利益。”
聲明說:總體而言,“歐盟將比戰前更加開放烏克蘭產品市場,同時考慮到某些農業食品行業的“敏感性”,布魯塞爾堅持在市場不穩定的情況下採取保障條款。
馮德萊恩還提到,烏克蘭承諾到2028年“逐步使其生產標準與歐盟標準接軌”,尤其是在農藥使用方面。
布魯塞爾認為,由於上周末與基輔達成的妥協,歐盟已經達成了平衡。為了安撫行業,歐盟承諾對小麥、玉米、糖、蜂蜜、家禽和雞蛋等產品實行配額。
歐洲農業團體聯合會(Copa-Cogeca)組織敦促歐盟委員會儘快公布該協議的所有細節。該農業遊說團體對“標準協調”和“保障機制”表示“積極”歡迎,但仍“擔心”該協議對“敏感行業以及某些產品(如大麥或乙醇)可能被排除在這些機制之外”的影響。
據報道,2022年2月24日俄烏戰爭爆發,為了支持基輔抵抗俄羅斯入侵,從2022年6月5日起,烏克蘭與歐盟依據《深度全面自由貿易協定》(DCFTA)運作,歐盟對烏克蘭農產品實施進口配額制以保護本地農業。例如2022年中期前,烏克蘭小麥年進口配額為100萬噸。2022年俄烏衝突爆發後,俄羅斯封鎖黑海,切斷烏克蘭95%農產品海運出口通道。為支持烏克蘭國家經濟,歐盟於2022年6月推出自主貿易措施(ATM),允許烏克蘭農產品零關稅、無配額進入歐盟市場。
這一政策在2022-2023年顯著提振烏克蘭農業出口:歐盟占烏克蘭農產品出口份額從戰前30%躍升至55%,糖、玉米等產品通過陸路轉道中東歐國家進入歐洲。
然而,這一政策招致歐盟多個成員國的不滿。波蘭、匈牙利等國家抱怨,低成本的烏克蘭農產品衝擊了本地市場,侵害了該國農民的利益,並與2023年起實施單邊限制,更要求根據2016年的一項協議恢復戰前生效的配額制。
迫於壓力?還是取中?2024年歐盟對雞蛋、糖、玉米等敏感產品恢復配額,並兩次延長ATM後明確2025年為最後期限。
今年6月6日,歐盟宣布結束對烏克蘭農產品的貿易優惠政策,意味着烏克蘭出口歐盟的農產品將重新受到2016年已有協定所列關稅和配額限制。
歐盟與烏克蘭承諾在2025年7月底前達成新貿易協議,市場期待以“2021年配額+彈性調整”模式建立長期機制。烏克蘭農業企業呼籲儘快消除不確定性,因配額波動直接影響種植計畫和國際訂單簽約。
當然,協議最終達成需經過技術審查和得到歐盟全部成員國批准。在此期間,歐盟實施了恢復2016年配額的過渡措施,此舉受到了基輔的嚴厲批評。烏克蘭經濟部表示,過渡期配額規模遠低於戰時實際出口量,尤其對依賴歐盟市場的糖企、生物乙醇生產商(2024年對歐盟出口10萬噸,占產量55%)衝擊顯著。
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