一年前受歐盟委員會（European Commission）委託，前歐洲央行（ECB）行長、意大利前總理德拉吉（Mario Draghi）撰寫的、被視為歐盟競爭力的重要文件 “德拉吉報告”，周一(9日) 在布魯塞爾舉行的新聞發布會上發布。“報告” 中多處提及中共帶來挑戰，認為歐盟需要真正的對外經濟政策，且在美國展開與中國經濟脫鉤之下，歐盟雖仍迎接中國投資，但須有共同監管機制。
綜合媒體報道，歐洲央行前行長德拉吉一年前受歐盟委員會委託撰寫的有關歐盟競爭力的報告周一正式發表。這份對歐洲聯盟（EU）未來5年大政方向具重要影響力的報告，源自馮德萊恩（Ursula von der Leyen）去年9月提出盟情咨文（State of the European Union）時，宣布將針對歐盟產業轉型挑戰，邀請前歐洲中央銀行總裁德拉吉提出政策建議報告。
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德拉吉在報告里提出增加歐盟生產力所系的三個最重要轉型，一是加速創新、尋找新的成長引擎；二是能源轉型，尤其必須在降低歐盟能源價格的同時進行減碳，轉向循環經濟；三是保障經濟安全，以因應不穩定的地緣政治，避免經濟依賴成為弱點。
德拉吉在布魯塞爾舉行的記者會上表示，目前情況令人擔憂，指歐洲的經濟增長長期放緩，但一直被忽視。德拉吉在近400頁的報告中表示，歐盟每年需要投資7,500億至8,000億歐元，又或歐盟國內生產總值（GDP）的5%，遠高於二戰後歐洲復興計畫的1-2%的水平。此外，歐盟必須在多個方面採取行動，否則只會承受更漫長的痛苦。
該報告還針對能源、人工智能、製藥，以及太空等經濟領域提出建議，當中包括成員國在採購武器時，優先考慮歐盟自己的軍工工業。
這些議題在歐盟並不陌生，許多國家也提出因應政策，但德拉吉指出歐盟的最大問題在於各自為政，包括會員國之間缺乏協調、財務工具缺乏整合、缺乏跨政策的調合，以致無法發揮集體效能。
德拉吉認為歐盟如要在經濟上與美國和中國保持同步，就需要改善協調產業的政策、加快決策機制和更大規模的投資。
馮德萊恩當天在記者會表示，歐盟各國領導人廣泛共識是將競爭力議題置於歐盟政策議程的最高位，成為政策行動的核心。
報道說，在這份長達69頁的報告中，有25頁提到中國及帶來的挑戰，顯示歐盟與中國這兩個在2023年全球國內生產總值（GDP）同樣各佔17%的經濟體，競爭關係日益加深。
報告中揭示了歐盟企業正受到中國的雙重擠壓，一方面中國所提供的經濟需求越來越弱，另一方面中國企業帶來的競爭壓力越來越高。
報告認為歐盟需要真正的對外經濟政策，在美國展開與中國經濟脫鉤之下，歐盟雖仍迎接中國投資，但須有共同監管機制。
報告指出，鑒於歐盟貿易高度開放，且從原物料到先進產品的進口依賴，歐盟需要制訂名符其實的對外經濟政策，包括與資源豐富國家簽署優惠貿易協定、進行直接投資，針對特定關鍵領域建立庫存，發展產業夥伴關係以確保關鍵科技的供應鏈。
德拉吉在記者會上表示，”中國增長比我們更快，但（市場）確越來越不對我們開放，而且正在與我們競爭”。
在記者會中被問及，歐盟經濟安全戰略的背景即是要降低重要原物料和科技等產品對外依賴，中國是首要對象。那麼歐盟執委會近年對中共發動的電動車反補貼調查等貿易措施是否足夠？或太過？對此，德拉吉沒有正面回答，而只是強調，貿易政策必須實際、依個案考量，且 “具防衛性”。
據報道，德拉吉在今年4月的一場演講中曾非常明確地譴責中共試圖攫取綠色和先進技術產業鏈的所有環節，並將其內部化，威脅削弱歐洲的工業基礎，並導致許多產業的大量生產過剩。
德拉吉認為，歐洲在經濟上正落後於美國，對中國的依賴正在加劇。歐盟的貿易政策必須適應 “新現實”，也就是從前由跨國組織管理的全球開放貿易時代正在消失，歐盟執委會去年6月提出的”經濟安全戰略”就是對此新現實的回應，提出政策工具處理產品傾銷、貿易脅迫、政府補貼扭曲、科技泄密等問題。
就美國政府對廣泛的中國進口產品施加關稅，並收緊外來直接投資（FDI）的審查，德拉吉表示，這造成美國經濟開始與中國脫鉤，但現階段歐盟的策略與美國不同，部分歐盟國家鼓勵中國到歐洲直接投資，尤其近年中東歐地區來自中國的新建工廠投資案顯著增加。
德拉吉指出，歐盟低效率的決策規則，將難以因應愈來愈多國家申請加入後的規模，以及變得更敵意、複雜的全球環境。例如，從歐盟執行委員會（EuropeanCommission）提出法案到完成立法，平均就要花19個月，更別說各國何時才能落實法律。
報告指出，為提高歐盟競爭力，歐盟整體每年至少要在現有規模之上再加碼7500億至8000億歐元的資金，相當於將投資占歐盟GDP的規模從目前22%提高到27%。
至於資金的來源，除了銀行融資，德拉吉並看向歐盟民間儲蓄。報告指出，歐盟儲蓄率比美國高，收益卻較低，關鍵在資本市場報酬不如美國。因此建議整合歐盟各國的資本市場，引進更多退休基金。
其次，他也建議彷效COVID-19（新冠肺炎，中共病毒）大流行期間的歐盟復蘇基金（NGEU）作法，由歐盟以自有財源擔保發行債券來籌資，將資金投入對歐盟有共同利益的計畫，例如國防設備和建設電網。
不過類似由歐盟各國共同擔保發行 “歐洲債務” 的倡議，之前探討提高軍備生產力時曾浮上檯面，但遭到德國等對舉債態度較保守的國家反對。
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