歐盟27個成員國將於今天(15日)啟動與烏克蘭和摩爾多瓦(Moldova)入盟談判的首輪磋商。歐盟將與這兩個國家分別舉行政府間會議,從法治、人權與司法的“根本原則”等開始談啟。歐盟理事會主席柯斯塔(Antonio Costa)和歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)盛讚這對歐盟而言是“邁出重大一步”,強調歐盟擴大是一項”戰略決策”,在”一個充滿不確定性的世界”中,建立一個更大的歐洲聯盟符合”我們的共同利益”。
綜合媒體報道,歐盟27個成員國12日在比利時布魯塞爾開會。當日晚間,歐盟理事會主席柯斯塔和歐盟執委會主席馮德萊恩共同宣布,”所有成員國已同意,在與烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判框架內,開啟首輪談判。”並強調,兩國須首先證明其司法和行政體系符合歐盟標準。此舉被視為在俄羅斯持續入侵的背景下,歐盟將烏克蘭更緊密地錨定在歐洲的重要一步。
他們還共同表示,擴大歐盟政策是對和平、安全、穩定與繁榮的地緣戰略投資。
馮德萊恩在社群平台發文稱,這項進展是對兩國在面對巨大挑戰時,仍展現出推進改革的決心、勇氣與努力的肯定,同時釋放出訊號,歐盟所能提供的和平、穩定與機會,是無可比擬的。她還披露,15日的政府間會議,將針對法治與強韌民主制度在內的“根本原則”進行談判。
烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelensky)在歐盟宣布這一決定後表示:”烏克蘭正在保衛自身,也在保衛整個歐洲。”烏克蘭正在做”必要的事情”,”歐盟信守承諾同樣至關重要”,他補充道。首輪談判的啟動是對”我們國家和人民的重大政治和道義支持”,同時也祝賀摩爾多瓦。
摩爾多瓦總統桑杜(Maia Sandu)同樣對入盟談判的啟動表示歡迎。她表示,摩爾多瓦已準備好就所有談判議題展開磋商。桑杜強調:”我們已經完成了該做的工作,並將繼續推進改革。”
報道說,俄羅斯2022年2月軍事入侵烏克蘭後,歐盟於同年6月授予烏克蘭和摩爾多瓦候選成員國地位。2023年12月,歐盟領袖同意啟動烏克蘭和摩爾多瓦的加入談判,但是當時因匈牙利奧爾班(Viktor Orban)政府行使否決權,反對烏克蘭入盟;摩爾多瓦則因面臨境外勢力干預問題而卡關。
本月早些時候,在今年4月勝選的布達佩斯新政府說,已與烏克蘭就擴大烏境內匈牙利族居民權利達成協議,該舉措被認為掃除了開啟烏克蘭入盟談判的一大障礙。
目前擔任歐盟輪值主席國的塞浦路斯(Cyprus)也證實,已開始籌備正式談判。首輪談判章節將聚焦於“法治”與“民主標準”等核心價值。塞浦路斯官方指出,這不僅是兩國邁向歐洲一體化的重要里程碑,更向外界傳遞了歐盟團結且堅定的強烈訊號。
烏克蘭總理尤利婭·斯維里堅科(Yulia Svyrydenko)在社交媒體X平台寫道:“我們離獲得歐盟成員國資格又近了一步:正穩步朝着我們的目標邁進。”
據報道,俄羅斯方面對烏克蘭加入歐盟持開放態度,但堅決反對烏克蘭加入北約。俄總統普京(Vladimir Putin)去年9月會見歐盟成員國斯洛伐克總理菲佐(Robert Fico)時表示,俄方從未反對烏克蘭加入歐盟,但“(加入)北約(NOTA)是另一回事”。
儘管烏克蘭對抗俄羅斯的侵略戰爭尚未結束,但是烏克蘭總統澤連斯基將加入歐盟列為穩固烏國位居歐洲政治主流地位的一大關鍵戰略目標。在歐盟同意重新啟動入盟談判後,澤連斯基發文寫道,“烏克蘭正執行必要行動,重要的是,歐盟也正信守其承諾”,他表示,啟動第一階段談判,對烏克蘭國家和人民而言,都具有重大政治與道德支持意義。
根據歐盟規定,入盟談判的整體內容由6大主軸、共33個章節組成,候選國必須根據歐盟標準修正本國法律,並完成所有談判,才能成為歐盟成員。
由於歐盟外交政策須經成員國“一致通過”才能定案,常導致各國基於自身利益而難以迅速達成共識。通常歷時數年,且並非必然能夠順利完成。例如,歐盟與土耳其的入盟談判早在2005年便已啟動,然而時至今日,由於該國在民主、法治和基本權利方面持續倒退,談判已全面陷入僵局。
因此,比利時、荷蘭、盧森堡、法國與德國日前提案,擬建立保障機制,限制新成員或違反歐盟核心價值國家的投票權,確保未來決策進程順利。
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