美中科技戰再度升溫。10月28日,美國拜登政府發布新法規,限制美國個人和企業對中國半導體、量子計算和人工智能(AI)等先進技術進行投資。新法規將於2025年1月2日正式生效。
彭博社報導,拜登政府此舉目的是防止美國資本和專業知識幫助中共開發可能讓其獲得軍事優勢的關鍵技術。要求美國人若與中國(中共)進行可能威脅國家安全的特定交易,必須通報;部分交易若進一步被認定為構成“特別嚴重的國安威脅”,則予以禁止。
美國財政部指出,這幾大領域關乎軍事、監控、情報的新發展,例如破解密碼的尖端計算系統、新世代戰鬥機等等新科技。新法規是為了避免美國的關鍵先進科技落入中國(中共)之手、讓其得以製造出更精密的武器,威脅到美國國安。
美國財政部負責投資安全的助理部長保羅·羅森(Paul Rosen)在新聞稿中表示:“美國的投資,包括通常伴隨此類資本流動而來的管理援助、投資和人才網絡渠道等無形利益,絕不能被用來幫助相關國家發展軍事、情報和網絡能力。”
去年8月,美國總統拜登曾簽署一項行政命令,把中國(包含香港、澳門)列為“受關注國”,認定其透過長期的綜合戰略,積極促進自身在人工智能等敏感科技的發展,並且藉由獲取、移轉世界上的尖端科技,讓民間商用科技和軍事防衛工業之間的隔閡變小,“目的是要實現在軍事上的主導地位”;在此過程中,美國的投資有被中共濫用的風險。
週二(10月29日),中共外交部發言人林劍表示強烈不滿、堅決反對,並向美國提出交涉。
一位美國高級政府官員表示,該規則禁止美國投資專註於先進半導體技術的中國公司,但只要求對專註於所謂傳統芯片的中國公司進行投資申報。傳統芯片是老一代的零部件,對各種電子產品都至關重要。美國已經限制向中國出口先進芯片,投資規則旨在補充現有的貿易限制。
與此同時,圍繞AI投資的監管既取決於用於訓練相關AI系統的計算能力,也取決於其預期用途。該規則禁止美國個人和公司收購專註于軍事應用的中國AI公司的股權;投資其他應用的AI模型可能會受到禁令或通知要求。
某些類別的資本流動可以豁免,包括公開交易的證券和某些有限合伙人投資。這位官員表示,從廣義上講,這項規則旨在捕捉投資模式,就像華盛頓智庫安全與新興技術中心2023年報告中指出的那些模式一樣。
研究人員發現,2015年至2021年期間,美國人參與了17%的與中國AI公司的全球投資交易。在這些交易中,大約有90%的交易處於風險投資階段。
美國財政部在一份聲明中表示,這些交易將涵蓋半導體、微電子、量子信息技術以及人工智能等技術,財政部稱這些技術“對下一代軍事、監視、情報和某些網絡安全應用的發展至關重要”,例如下一代戰鬥機。
香港《南華早報》引述拜登政府的高級官員表示,這些規則將確保美國的投資不會被利用於開發推動中共軍隊現代化的先進技術。
該官員補充說,投資禁令將適用於直接或間接投資,例如通過中國母公司使用AI模型來改進目標情報或自動武器系統的投資,以及專門設計或用于軍事場所的AI系統開發。
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