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美總統選舉首次實施組建過度團隊新法 旨在簡化權力移交程序

2024-11-05
類別: 歐洲與世界
美總統選舉首次實施組建過度團隊新法 旨在簡化權力移交程序
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2024 年總統選舉將首次實施2022年有關政府間權力移交法律的修正案。

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從11月5日的選舉到2025年1月20日下一任總統的就職典禮之間有 77 天,在此期間,當選總統將準備好組建政府,接替現任總統拜登。

幾十年來,即將離任的政府與候任政府之間的交接基本上沒有出現什麼波瀾,而且都遵守着1963年《總統過渡法案》中列舉的規則。

《選舉人票計票改革法案》將於今年生效,確保選舉結束後五天,獲勝候選人的團隊(如果獲勝者尚未確定,則為兩位候選人的團隊)開始為入主白宮做準備。

除非州法律另有規定,該法案將任命州長為負責提交州總統選舉人證書的主要官員。通過加快法院對選舉人相關事務的審查,該法案確保國會能夠確定最終的選舉人名單。

新法案規定副總統參與選舉人票計票僅是禮儀性的,他或她無權以任何方式影響計票。該法案還通過把國會反對的門檻提高到兩院各五分之一的議員來降低挑戰的可能性。此前,需要兩院各一名議員對選舉人或選舉人名單提出反對意見。

此外,如果候選人在選舉後五天內沒有退出競選,總務管理局 (GSA) 必須向兩位候選人提供資金。這一變化影響了總統過渡進程。一旦選舉結果最終確定,GSA將停止向失敗的競選活動提供資金。

成功候選人的初始職責,是了解當前機構的使命、政策和正在進行的項目,以及開始填補行政部門的政治職位,從內閣秘書到新聞助理。

新團隊由職業領袖和即將離任的政府任命的官員提供指導,以協助政府成立;他們還就重大問題提供簡報並協助調查。有助於有序過渡長期以來一直依賴於資源的流動。

2020年總統大選後,由於川普總統在公布選舉結果時對其有效性提出質疑,權力過渡出現了延誤。由於川普在法庭上對選舉結果提出異議,過渡開始時間從2020年11月3日的選舉日推遲到了11月23日。

時任總務管理局局長的艾米麗·墨菲(Emily W. Murphy)審查了1963年的過渡法,並得出結論:她缺乏確定獲勝者並開始為向拜登政府的過渡提供資金和合作的法律權力。

大選結束數周后, 川普對選舉結果提出質疑的努力在關鍵州失敗後,墨菲向拜登發送了一封確認信,並開始了過渡進程。

根據GSA關於新規則的指導方針,該修正案消除了長時間的拖延,並指出“GSA 的肯定‘確定’不再是獲得過渡支持服務的先決條件。”

然而,新法律實際上也要求聯邦政府支持和配合兩位候選人啟動過渡。新法律規定,這種支持應持續到可能影響選舉結果的“重大法律挑戰”得到“實質性解決”,或直到各州選舉人於12月召開會議正式選出選舉人團獲勝者。

根據這一規定,川普和副總統哈里斯可能會發現,他們將在未來數周內組建對立的政府。

《總統過渡法案》的選舉人票數改革和總統過渡改進修正案於2022年12月通過。

在當年8月3日舉行的選舉人票計票法案委員會聽證會上,參議員喬·曼欽 (Joe Manchin)表示,“1 月 6 日我們都在場……我們有責任確保這種事情不再發生。”曼欽指的是2021年1月6日發生的事件,當時國會正在統計選舉人票,抗議者闖入了美國國會大廈。

參議員蘇珊·柯林斯(Suzanne Collins)在證詞中表示:“在過去六次總統選舉中,有四次《選舉人票計票法》的選舉人票計票程序被濫用,兩黨成員對此提出了無謂的反對意見。但直到1月6日發生的暴力衝擊國會大廈事件,才真正凸顯出改革的迫切性。”

參議員泰德·克魯茲(Ted Cruz)反對該法案,他在一份新聞稿中表示:“該法案是一份糟糕的法案……這是一項糟糕的政策,不利於民主。該法案存在嚴重的憲法問題。憲法第二條規定,‘各州應按照其立法機關規定的方式任命一定數量的選舉人。’ 該法案表明國會試圖侵犯州立法機關的權力。”

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