歐盟執委會(European Commission)最新外來直接投資(FDI)報告出爐。報告顯示中共國有機構在歐盟境內持股企業家數多達2000多家,其中電力相關公司為336家、84家是半導體業。引發歐洲議會不同黨派議員的共同關注。
綜合媒體報道,歐洲議會貿易委員會周一(18日)討論歐洲聯盟執行委員會(European Commission)提出的2023年年度外來直接投資報告。其中顯示,美國持續是歐盟最大併購(M&A)投資和綠地投資(greenfield investment)來源;其次為英國、離岸金融中心(OFCs,例如英屬維京群島)和瑞士;日本是歐盟併購投資第5大來源;而中國則是占歐盟整體6%的第5大綠地投資國,第8大併購投資者,其公有機構在歐盟境內持股的2000多家企業,336家為電力行業、84家是半導體業。
2024年,歐盟宣布了一項高達5840億歐元的電網升級計畫,成為全球能源轉型爭奪戰中的重要一環。這項計畫不僅是為了應對老化的電網和綠色能源的快速發展,更深層次地反映了歐洲在新形勢下的戰略考量:隨着對俄羅斯天然氣的逐步脫離,歐洲的能源格局悄然變化。
報告顯示,中共官方控制的企業,在歐盟27國主要分布於法國(425家)、愛爾蘭(383家)、德國(289家);產業別上較多的是電力行業共336家,其中125家在意大利、72家於西班牙、47家在德國,半導體行業受中國政府直接控制的有84家,其中大半於德國(55家)。
該報告涵蓋了歐洲能源市場概況,並按發電(火力發電、水力發電、可再生能源和其他類型)、輸電和配電以及地理位置(挪威、德國、荷蘭、英國、意大利和其他國家)進行了細分,以及所有上述細分市場的市場規模和裝機容量 (GW) 預測。
從執委會報告附錄的工作文件可進一步看到,在歐盟27個成員國里,來源於中國的直接投資佔比較大的是瑞典(占其2023年FDI的12%)、法國(10%)、德國(8.7%)、葡萄牙(6.1%)和波蘭(5%)。
工作文件並特別分析俄羅斯、中國公、民營機構在歐盟境內的投資情況。其中俄國目前於歐盟持股3萬300家企業,其中1.2%為官方持有;中國則在歐盟持股4萬9300家企業,以零售、製造和旅宿業為大宗,其中4.6%擁有者為中國公家機構。
報道說,歐盟是中國最大貿易夥伴,中國是歐盟僅次於美國的第二大貿易夥伴,而在2020年中國首次超越美國成為歐盟最大貿易夥伴。大多數的貿易來自工業及加工貨品。2009及2010年,歐盟出口中國貨品總值增至38%,至於中國出口歐洲增至31%。
自2019年3月以來,歐盟提出對北京三個並行定位,即 “溝通合作夥伴、經濟競爭者、體制性對手”。
2020年12月,歐盟和北京宣布達成一項於2013年首次啟動的投資協議,即《中歐全面投資協定》。
2021年3月,鑒於中共對歐洲議會議員、歐洲委員會政治與安全委員會和歐洲智庫實施制裁,該交易能否在歐洲議會獲得批准存在嚴重疑慮。
2021年5月,歐盟委員會宣布了在經濟戰略領域減少對中國依賴的計畫。同月20日,中歐投資協定因中國新疆人權問題和中國對歐洲人士的制裁,被歐洲議會無限期凍結。歐盟對北京實施了武器禁運和多項反傾銷措施。
今年,歐盟和北京之間的貿易緊張關係成加劇態勢。歐盟決定於10月份將從中國進口的電動汽車關稅提高至45.3%;為回應歐盟對中國電動汽車徵收的關稅,中方宣布,將從11月15日起對進口自歐洲的白蘭地實施臨時反傾銷措施。
值得關注的是,美國大選後,北京正在加大力度修復與歐盟的關係,中共高級官員和官方媒體堅稱改善關係符合布魯塞爾和北京的利益。
11月9日,中共外交部歐洲司副司長曹蕾表示,由於川普 (Donald Trump) 的勝利可能是時代的轉折點,歐盟和北京應該修復分歧,改善雙邊關係。
在世界各國試圖預測當選總統唐納德·川普的勝選對美國外交政策意味着什麼之際,分析人士表示,北京的這一舉措似乎旨在挑撥歐盟和美國之間的關係。
據報道,外來直接投資報告顯示的數據引發歐洲議會不同黨派議員的共同關注。議員提問關切,在美國新政府未來可能更排斥中國投資下,歐盟市場是否將對中國更具吸引力,以及歐盟如何評估這個趨向對歐盟經濟安全的影響。
執委會貿易總署副總署長丹尼斯·雷東內(Denis Redonnet)答覆,中國對外直接投資確實有全球性分散的趨勢,但要觀察投資的變化會比貿易還難看出趨勢。
他指出,目前中國在歐盟FDI來源的佔比仍相對低,投資標的也集中於再生能源等少數部門,並強調中共對歐盟的戰略性投資、國有企業投資,當然會是歐盟衡量風險的考量。
專家表示,儘管中共希望在為川普上任後對中國產品徵收的關稅的可能性做準備的同時,穩定與歐盟的貿易關係,但布魯塞爾不太可能停止重新平衡與中國貿易關係的努力。
歐洲對外關係委員會 (European Council on Foreign Relations) 中國外交政策專家阿莉恰·巴楚爾斯卡(Alicja Bachulska)說:“北京正試圖利用目前跨大西洋關係未來的不確定性,確保歐盟不像華盛頓那樣與中國(中共)日益對抗,但北京很難完成這項任務,”
美國王家聯合軍種研究所 (Royal United Services Institute) 副研究員薩里·阿霍·哈夫倫(Sari Arho Havren)則表示:“共同點是,在歐盟委員會,安全問題現在似乎佔據了主導地位,因此很難想象歐洲不會在維護跨大西洋聯盟方面投入大量精力,如果歐盟採用聯合陣線,優先考慮與中國的關係,那將是令人驚訝的。”
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