經濟學家幾乎一致警告稱,當選總統唐納德·川普承諾對進口產品“全面”徵收 20% 的關稅,這將引發通貨膨脹、擾亂國內產業並引發全球貿易戰。儘管面臨壓倒性的批評共識,川普仍稱關稅是“字典里最美麗的詞”,並且自11月5日連任以來從未退縮。對此,有專家表示,川普的強硬關稅政策可能是一種“談判策略”,為美國在即將到來的全新格局中贏得立足之地。
但彼得森國際經濟研究所 (PIIE) 所長亞當·波森 (Adam Posen) 在11月14日的一次線上活動中表示,這些威脅可能是一種“談判策略”,以使美國在調解貿易協定中獲得優勢,而且它可能已經發揮作用了。
他說,日本、韓國、英國、加拿大以及“可能還有其他一些國家”都可能提出報價,“這些報價的形式將是‘我們承諾從美國購買更多天然氣……我們承諾將更多生產轉移到美國’”。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)11月8日建議,歐盟國家可以從美國購買更多液化天然氣(LNG),以避免關稅。
馮德萊恩在祝賀當選總統連任後對記者表示,川普渴望維持美國國會研究服務處所稱的“世界上最大的貿易和投資關係”,該關係佔全球生產總值的46%。
美國能源信息署稱,歐盟國家使用的液化天然氣中約有48%是從美國進口的。馮德萊恩指出,歐盟國家從俄羅斯進口的液化天然氣高達16%,因此有達成協議的空間。
馮德萊恩表示,“為什麼不使用美國的液化天然氣來替代呢?這對我們來說更便宜,還能降低我們的能源價格。”
波森稱這正是川普團隊想要實現的目標,“川普政府最理想的結果是,他們發出了一系列威脅,但實際上不必實施,而且還能得到這些好處。”
波森表示,短期內一些國家可能會默許,“他們會說:‘好吧,我們不想與美國為敵,我們不想與川普總統為敵。’ 但從中期來看,也就是兩到四年或五年後,我認為影響可能會相當大。”
他說,“志同道合的美國盟友” 的反應將與中國、墨西哥以及印度和印度尼西亞等不結盟國家的反應有所不同。
波森說,盟友“可能只是想和川普搞好關係:‘我們將在國家安全問題上與美國保持一致,從而對抗中(共)國。’ 我們應該……努力融入‘美國堡壘經濟’,與他們共同成長。”
他說,這種情形至少存在兩個問題。“獲得這些好處實際上並不一定能解決很多問題。許多接近這位當選總統的人認為貿易逆差確實是一個大問題。” “這些措施實際上可能會增加美國的貿易逆差,因為它們會推高美元,推高通脹。”
波森表示,第二個問題是“這不是一場單輪遊戲”,並補充道,“一旦發生這種情況……問題是,經濟體如何適應、如何應對?”
“不對稱貿易戰”
波森強調,在實施“全面”關稅之前,如果不努力重新談判貿易協議,還將對從墨西哥進口的產品徵收 25% 至 100% 的關稅,“我認為川普政府低估了其他國家可能做出的反應”。
波森稱,對中國進口產品徵收60%的關稅將引發“不對稱貿易戰”。他說:“如果美國說,‘好吧,我們不要鋼鐵,我們不要電池,我們不要中國的電動汽車’……那麼中國人就可以說,‘好吧,我們不要好萊塢電影,我們不要美國電子遊戲,我們不要美國會計師事務所’。”
眾議員布拉德·謝爾曼 (Brad Sherman)是國會中遊說對中國進口產品採取強硬路線的人士之一,他呼籲拜登政府在 2023 年 2 月的眾議院聽證會上“對所有中國商品自動徵收25%的關稅” 。
謝爾曼表示自己“代表好萊塢。讓我舉個例子,說明我的選民對中(共)國的看法”,“好萊塢被告知每年只能讓40部電影進入中國。這意味着如果你拍了一部批評中(共)國的電影,它就進不了中國市場”,“但這也意味着你的電影都不會進入中國市場。中(共)國控制着這一切,並通過遊說團來做這件事,這意味着中(共)國可以控制國會的行為。”
但波森表示,中國仍將是“一個特例”,並指出埃隆·馬斯克(Elon Musk)“正在向中國人說:‘相信我。我不會讓事情失控的。’”
他說,墨西哥也“是一個特殊的例子,但不幸的是,對墨西哥來說,川普政府將在很多問題上採取強硬態度,比如邊境問題、毒品問題、新的司法改革問題、能源放鬆管制問題(或缺乏此類管制),此外還將阻止中(共)國在墨西哥的投資,並審查美國-墨西哥-加拿大貿易協定。”
根據“ 2023年繁榮美國聯盟”的分析,2007年至2016年間,中(共)國對墨西哥的年度直接投資增長了四倍。2021年,中(共)國企業在墨西哥投資了3.85億美元。
波森表示,如果川普政府徵收25%至100%的關稅,“墨西哥就會陷入困境”,“我不確定他們會如何反應”。
他說,川普政府可能還沒有預見到印度、印度尼西亞、巴西、波蘭、土耳其、尼日利亞和南非等“大型新興市場”的反應。
波森說:“拜登政府在與這些國家接觸方面做得很糟糕,一直使用‘你們是我們的朋友……我們的盟友’之類的言論,但卻沒有做出任何貢獻。”
他表示,僅僅口頭上說說“友誼”是不夠的,並指出印尼最近與中(共)國達成的協議是一個已失去的機會,而且在一代人的時間裡也不可能逆轉。
“我認為我們會看到很多這樣的情況。因此,這些具有地緣政治實力的大型新興市場國家,實際上會表現得相當不錯,它們可能會成功擊敗美國和中國”。