2024年競選期間,埃隆·馬斯克(Elon Musk)聲稱他可以消除至少2萬億美元不必要的聯邦開支,此後,前總統唐納德·川普(Donald Trump)給了這位世界首富兩樣東西:作為合伙人的億萬富翁企業家維韋克·拉馬斯瓦米和實現節約的綠燈。
因此,政府效率部(DOGE)誕生了。
川普在宣布DOGE 的雄心勃勃的議程時表示:“這兩位出色的美國人將為我的政府拆除政府官僚機構、削減多餘監管、削減浪費開支和重組聯邦機構鋪平道路”,他將其描述為“可能是我們這個時代的曼哈頓計畫”。
任何減少政府規模和成本的努力的起點都是雙重的,《聯邦公報》中列出 92,786頁法規和聯邦預算。僅2024 年的聯邦預算為 6.75萬億美元,其中包括 4.92萬億美元的收入,以及1.83萬億美元的年度赤字。
馬斯克和拉馬斯瓦米表示,他們將着重廢除那些不必要的、過時的、成本過高的聯邦法規,因為法規越少,需要的公務員就越少。
大幅減少管制將促進經濟增長,但削減或消除浪費性支出,將招致國會和從多種政府計畫中獲益的特殊利益集團的強烈反對。
聯邦年度預算最近一次實現平衡的年份是2016年,即奧巴馬總統執政的最後一年。此前三年,預算也實現了平衡,這在很大程度上要歸功於2010年的茶黨叛亂,這場叛亂讓共和黨在眾議院佔據多數席位,並讓一代激進的年輕保守派鷹派人士進入參議院。
根據美國財政部的數據,2024年聯邦政府總支出中最大的五項分別是:社會保障 1.46萬億美元;各種醫療保健計畫 9120億美元;35萬億美元國債凈利息 8820億美元;醫療保險 8740億美元;國防預算同樣為8740億美元。
除國防預算的某些部分外,所有這些數字都是強制性支出,因為它們要麼代表福利或權益計畫,要麼涉及維持政府信譽所需的付款。
因此,壞消息是,三分之二的聯邦支出是“強制性的”,大約三分之一是可自由支配的。這嚴重縮小了DOGE尋求的削減支出的機會。
好消息是,自由支配的支出預算代表着一個真正目標豐富的環境,這也是多個政府機構幾十年來一直努力追求的目標。
特別是三個機構為聯邦官員提供了大量機會,可以提高政府效率、消除浪費和欺詐、或取消不必要的項目,從而節省數千億美元。例如,美國國會的調查機構政府問責局(GAO)幾十年來一直在不斷尋找和關注重復的聯邦項目,如果取消這些項目,每年可以節省數十億美元。
美國政府問責署在其2024年報告中表示:“國會和各機構在解決我們在 2011年至2024年期間確定的2,018項事項和建議中的許多方面取得了重大進展。這些努力帶來了約 6,675億美元的財務效益,比我們的2023年報告增加了約 710億美元。”
美國政府問責署還保存着數千項成本節約建議的執行情況清單,這些建議如果被國會或特定機構採納,可以節省數千億美元。
目前公開的建議清單包括 5,376項,其中GAO認為 495項是高優先級。幾項與聯邦機構如何跟蹤支出有關的建議如果實施,每年可節省高達 5,210億美元。
例如,目前尚未通過的美國政府問責署成本節約建議包括:為美國國防部(DOD)提出的90項建議、為美國運輸部(DOT)提出的20項建議、為美國司法部(DOJ)提出的15項建議、為美國環境保護署(EPA)提出的12項建議,以及為美國食品藥物管理局(FDA)提出的3項建議。
由長期擔任司法部監察長的邁克爾·霍洛維茨 (Michael Horowitz) 領導的疫情應對問責委員會 (PRAC) 發起的反欺詐調查,為DOGE提供了另一個肥沃的領域。
2024年9月在國會作證時,霍洛維茨報告了PRAC 成功應用其大流行分析卓越中心 (PACE) 開發的新數據分析工具來協助執法官員的情況。
霍洛維茨向眾議院政府運營和聯邦勞動力監督小組委員會表示:“截至2024年8月,PACE已為48個聯邦執法機構和OIG合作夥伴提供了935項與疫情相關的調查支持,涉及超過22,000個主題,估計欺詐損失超過 22.5 億美元。”
霍洛維茨補充道,“PRAC於2023 年1月發布了一份欺詐警報,強調有人使用超過69,000個可疑的社會安全號碼來獲取54億美元的小企業管理局 (SBA) 疫情貸款和補助金。”
此外,1978年,由吉米·卡特(Jimmy Carter)總統和民主黨國會設立的 74 名監察長 (IG) 每年揭露數十億美元的浪費和欺詐支出。誠信和效率監察長委員會 (CIGIE) 在其最新報告中指出,政府節省了大量開支。
CIGIE 表示,“在 2023 財年 (FY),74個IG的14,000多名員工進行了審計、檢查、評估和調查。他們的工作共同促進了整個政府項目的經濟和效率的顯著改善,潛在節省總額約為931億美元,”。
74個IG的總預算為35億美元,這些潛在的節省意味着在OIG上每投資1美元可獲得約26美元的回報。
在國會,共和黨人對 DOGE 計畫反應熱烈,但民主黨方面則大多(但並非完全)保持沉默。