丹麥自治領土格陵蘭(Greenland)將於明天(11日)舉行議會大選。目前在格陵蘭議會佔有席位的政黨,幾乎全都支持格陵蘭擁有完整主權。由於獨立是格陵蘭島的一個重大選舉議題,許多人將其描述為“該島歷史上最重要的政治事件”。再加上美國總統唐納德·川普(Donald Trump)上周在國會開玩笑說,他想“以某種方式”購買這個北極島嶼,從而引發了全球對格陵蘭島的關注。
綜合媒體報道,格陵蘭3月11日將舉行每四年一次的議會大選。由於獨立是格陵蘭島的一個重大選舉議題,尤其是在川普的目光投向這次選舉之後,丹麥政府正密切關注此次選舉,而當地人則將這次投票視為擺脫丹麥影響的歷史性機遇。
格陵蘭總理穆特·埃格德(Mute Egede)在新年致辭中說:“即將到來的新選舉期必須與公民一起邁出這些新步伐”,這為議會選舉期間舉行全民公投打開了大門。
報道說,川普在就職典禮數小時後就曾發表講話,重申他的觀點,即美國控制該島對於“國際安全”是必要的,他解釋說,“到處都是俄羅斯船隻。到處都是中國船隻,還有軍艦。而(丹麥)無法維護它。”
自第二次世界大戰以來,美國軍隊就一直駐紮在格陵蘭島,當時丹麥被納粹德國佔領後,美國軍隊被部署到該島。在美國部署的高峰期,格陵蘭島駐紮了1萬多名美國軍人。
格陵蘭島西北海岸的皮圖菲克太空基地(Pituffik Space Base),原名圖勒空軍基地(Thule Air Base),是美國最北端的軍事設施。目前,該島駐紮着約200名軍事人員,並配備有導彈預警、防禦和太空監視系統。
哥本哈根丹麥皇家國防學院分析師馬克·雅各布森(Marc Jacobsen)解釋說,美國長期以來一直認為格陵蘭島對其防禦至關重要。
雅各布森說:“毫無疑問,從地緣戰略角度看,這在保護美國國家安全免受俄羅斯導彈襲擊方面具有重要意義。俄羅斯導彈飛向美國的最短路線是通過北極,通過格陵蘭。”
近年來,俄羅斯在北極軍事部署方面投入了大量資金。俄羅斯最北端的納古爾斯科耶(Nagurskoye)空軍基地位於西伯利亞北部海岸,擁有可攜帶核彈頭的戰略轟炸機、導彈和監視系統。
俄羅斯核潛艇在北極海域巡邏,而越來越多的核動力破冰船隊則將克里姆林宮的力量投射到整個地區。
另外,中共和俄羅斯在北極進行了聯合軍事演習。北京也在尋求獲取冰層下的寶貴礦產。北京已在北極圈的基礎設施項目上投資了900多億美元。
“我們看到,不僅美國、基本上全世界都對我們感興趣,而且已經持續了好幾年了,這對我們有利,”方向黨(Naleraq)最知名的候選人之一朱諾·貝爾瑟爾森 (Juno Berthelsen)表示,:“目前不只美國、基本上全世界都對我們感興趣,……這會對我們有利。”
據報道,議會代表國家立法權,其31名議員每4年通過民主投票選舉產生,整個島嶼視為一個大選區。
目前在格陵蘭議會佔有席位的政黨,幾乎全都支持格陵蘭擁有完整主權。這次競選議會31席的政黨大多也支持獨立,但在時程上的看法各不相同。
其中最急切的政黨之一是在野的方向黨,在2021年上一次選舉中,該黨贏得了12%的選票。在這次選戰備受矚目,他們主張立即啟動獨立程序。
貝爾瑟爾森認為,格陵蘭的獨立有可能在今後一到兩個選舉周期內就會實現,但仍取決于格陵蘭和丹麥之間的談判如何進展。
即將卸任的格陵蘭聯合政府執政黨、總理穆特·埃格德(Mute Egede)的環保左派伊努特社群黨(Inuit Ataqatigiit)和社會民主派的前進黨(Siumut),儘管政府聯盟內部存在分歧,他們卻並不急於實現獨立的目標。
他們堅持認為,格陵蘭必須首先實現經濟獨立。目前,該島每年從哥本哈根獲得約5.65億美元的補貼,相當於全島國內生產毛額(GDP)的五分之一左右。
丹麥首相梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)之前多次表明,格陵蘭是“非賣品”。但她後來改口,稱哥本哈根歡迎美國對這個戰略島嶼進行更多軍事投資。“因此,如果這是為了確保我們這部分地區的安全,我們可以找到前行道路,”她說。
大部分處於北極圈內的格陵蘭多數土地冰封,全島面積是丹麥的50倍,人口卻僅有丹麥的1%。
格陵蘭300多年前開始被丹麥殖民,直到1979年獲得地方自治權(home-rule),並自2009年6月21日起依丹麥通過的法律享有自治權(self-rule),但該島是丹麥王國的一部分,其外交、國防等事務仍持續受丹麥政府控制。
2009年頒布的《格陵蘭自治法》(Act on Greenland Self-Government)也允許格陵蘭單方面啟動獨立程序。依照規定,格陵蘭與丹麥政府須先談判達成協議,再經格陵蘭議會通過,接着還須獲得格陵蘭公民投票支持,最後經丹麥國會表決。
“唐納德·川普某種程度上再次引發了獨立議題,”格陵蘭大學 (University of Greenland) 政治學家瑪麗亞·阿克倫(Maria Ackren)對媒體表示。
“這對格陵蘭人來說,不是什麼新鮮事…… 但它現在為格陵蘭決策者和政治家提供了動力,讓其或許真的可實現一些過去未能達成的目標,”她說。
據英國《獨立報》(The Independent)報道,2019年的一項調查顯示,超過三分之二的格陵蘭人一度希望獨立。然而,在丹麥和格陵蘭兩家報紙於今年1月發布的一項民意調查中,85%的人表示他們不想成為美國的一部分。不過,55%的人將川普對格陵蘭的興趣視為一個機會。據一份最新民意調查顯示,大多數格陵蘭居民開始支持獨立,但他們對獨立時機以及對生活水平的潛在影響存在分歧。
前進黨領導人、現任格陵蘭財政大臣埃里克·約翰遜(Erik Jensen)表示,在丹麥和國際媒體上,對格陵蘭獨立的討論已經蓋過了對格陵蘭人日常生活影響更大的問題討論。如果格陵蘭獨立,它可以選擇與美國建立聯繫,但不成為美國領土,即格陵蘭可以與美國結成所謂的“自由聯合”(free association),用美國的支持和保護取代丹麥的補貼,以換取軍事權利,這種制度類似於太平洋島國馬紹爾群島、密克羅尼西亞和帕勞與華盛頓簽署《自由聯合協定》(COFA)框架。
除了最受重視的獨立議題外,格陵蘭這場大選還關注教育、社會事務、漁業和觀光等議題。漁業占格陵蘭出口額的9成。
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