英國政府《外國影響力登記》計畫（Foreign Influence Registration Scheme，FIRS）將於今年7月1日起正式執行，目前已將俄羅斯、伊朗納入“加強管控”等級，而備受爭議的中國卻未入列，日前在國會引發質疑。部份國會議員和評論家批評工黨政府，向中共壓力屈服。
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綜合媒體報道，英國政府周二（1日）發布了一項仍待國會正式同意的、將於今年7月1日起正式執行的《外國影響力登記》計畫相關施行準則。一旦上路，未按規定登記者，可遭處以徒刑。
英國政府強調，FIRS登記一大目標為強化透明度；登記並公開相關活動不意味這些活動必然為不正當或不受歡迎，也不意味這些活動必然不得執行。
除了恐危害人身安全等少數例外情形，英國政府將依規定公開FIRS“政治影響力”登記內容。這意味英國國會議員、政府官員等人士可上網查詢登記資料，預先了解接觸對象的背景。
報道說，FIRS分兩個等級，分別為適用所有國家的“政治影響力”、以及僅用於英國政府所指定國家的“加強管控”等級。目前入列“加強管控”等級的，僅伊朗和俄羅斯。
按規定，在“加強管控”等級，英國政府須明確指定列管國家、以及受相關國家控制的實體。
英國內政部主責安全事務的副大臣賈維斯（Dan Jarvis）周二在國會上以俄羅斯為例，他表示，俄羅斯總統、政府、所有政府關聯組織機構、軍隊、警察、情報單位、司法機關、國會議員，以及受莫斯科當局控制的政黨，皆屬列管標的。
與適用所有國家的“政治影響力”等級不同，“加強管控”等級所規範的，不僅限於政治相關活動。
這意味一旦遭FIRS“加強管控”等級明文列管的個人或實體在英國境內從事任何活動，或者有任何個人或實體與遭明文列管的個人或實體，透過文字、口述、利益交換及其他方式達成正式或非正式協議，在英國從事（或進一步安排其他人從事）任何活動，都必須主動提報FIRS登記。這也涵蓋相關個人或實體受“指示”或遭施壓從事任何活動的情況。
儘管FIRS主要規範在英國發生的活動，英國內政部指出，若活動是在英國境外開始，但對英國產生效果，則這在FIRS“加強管控”等級也可能獲認定屬應登記範圍，例子包括在英國境外發布、但內容針對英國境內人士的社群媒體貼文。
賈維斯另在國會提到，為因應持續演變的安全形勢，政府將滾動檢討並適時更新FIRS規範，包括增列FIRS“加強管控”等級國家。但英國政府目前未將中國納入“加強管控”等級，還是在國會引發質疑。
在野保守黨籍國會議員、影子內政大臣菲利普（Chris Philp）指出，英國對內情報機關“軍情五處”（MI5）及美國聯邦調查局（FBI）皆曾示警，中共構成劃時代、決定性的安全威脅和挑戰；MI5首長麥卡勒姆（Ken McCallum）2023年10月曾提到，MI5已注意到中共正展開具持續性、大規模的間諜活動。
此外，中共不僅企圖滲透英國政治，更鎮壓在英中國人；中共在英國設立祕密警察站、對流亡英國的香港異議人士發布懸賞通緝令。菲利普指出，中國未被納入FIRS加強級，是政府的驚人疏失。
菲利普另質問，為何現任工黨政府去年12月未就中方企圖跨境執法、對在英港人發布通緝一事，召見中共駐英大使要求解釋。他也質疑政府有意核准中共在倫敦興建“超級使館”，是置經濟利益於國家安全之上。菲利普說，“我們都知道”新使館將成中國（中共）間諜活動基地。”
中共擬在倫敦興建巨型使館，此使館恐成歐洲地區規模最大的大使館。前任保守黨政府曾就中方通緝在英港人一事，向中共駐英大使提出抗議。
對此，賈維斯回應稱，他理解國會議員對中共的疑慮，但他3月初已向國會說明，是否納入FIRS加強級，“每個國家將被分別考慮”，政府的決策“將以證據為基礎”。他重申，他不會臆測有哪些國家未來將會、或者不會入列FIRS加強級。賈維斯這番話是否意味着倫敦當局未完全排除中國（中共）未來入列FIRS加強級的可能性？令外界存疑。
有目共睹，斯塔默（Keir Starmer）領導的英國工黨在去年7月的大選中獲勝後，與上屆保守黨政府的做法形成鮮明對比，後者在與北京的分歧上，尤其是在人權、香港和中共間諜指控等問題上採取了較為強硬的立場。
美國當選總統川普（Donald Trump）在競選時誓言要對所有中國進口商品徵收60%的關稅，使斯塔默重建英國對華關係的目標變得更加複雜。中國是英國第四大貿易夥伴。據英國官方數據顯示，在截至去年六月底的一年裡，中國從英國進口了價值320億英鎊（400億美元）的英國商品。中國在英國的直接投資存量價值43億英鎊。
今年1月，財相里夫斯（Rachel Reeves）訪華，重啟兩國中斷已久的中英經濟財金對話，成為自七年前時任英國首相特雷莎·梅（Theresa May）與習近平舉行會談以來訪華的最高級別英政府官員。
彭博社說，這標誌着英國對華立場的重大改變。上屆保守黨首相蘇納克認為中共是對英國經濟安全的“最大的國家威脅”。
據報道，FIRS是在工黨支持下制定，與英國2023年12月生效實施的《國家安全法》（National Security Act）有關，被視為攸關處理中共在英國的影響力活動，
該法獲國會跨黨派高度共識通過，賦予情報安全和執法機關更大權限，以更有效應對日益複雜的外國敵意活動。然而，在幾經延宕、各利害相關方角力後，FIRS仍未能在英國去年7月國會大選前付諸施行。
然而，英國媒體曾數次援引消息人士說法報導，財政部等部分英國中央部會對納中國入FIRS加強級有疑慮；金融界、商業圈則曾積極遊說政府勿將中國入列。
在幾經延宕、各利害相關方角力與規範鬆綁後，FIRS仍未能在英國今年7月國會大選前付諸施行。勝選並取代保守黨上台執政的工黨以“措施仍未盡完善”等理由，決定暫緩實施FIRS。
保守黨籍國會議員圖根哈特（Tom Tugendhat）在前政府任內擔任內政副大臣期間，負責規劃FIRS，並主張將中國列入FIRS“加強管控”等級。
他今年2月接受採訪時提到，他去年7月卸任前知悉的情況是FIRS“已準備好上路”。圖根哈特在此之前曾在國會表示，FIRS無論如何最晚應可在去年底前實施。他另提到MI5曾明確傳達，有必要將中國列入FIRS加強級。
保守黨前黨魁史密斯（Iain Duncan Smith）等國會議員更是質疑此事表示工黨一改在野時強硬態度，對北京會“開倒車”、“政策轉彎”；還有其他看法，認為有“政治動機”。
英國《旁觀者周刊》 （The Spectator）專欄主筆威廉斯（Ian Williams）也撰文批評，工黨向中共影響力屈服。文中舉出2023年稍早英國愛丁堡市因為擔心可能傷害與中共的關係，擱置原定和臺灣高雄市簽訂友好城市的計畫，就是中共的惡意和明目張胆干預英國政治的一個例子，工黨在大選前警告中共，不會容許干預英國民主，但是向中共壓力屈服，擱置外國影響力登記計畫，是展現此決心的“奇怪方式”。
對此，賈維斯否認政府寧為經貿利益犧牲國家安全，並強調工黨政府的對中政策着重一貫性、長期性、戰略性，並始終立基於3原則：在可行之處合作、在有必要時競爭、在絕對必須時提出挑戰，而“必須”向北京提出挑戰的領域包含國家安全。
賈維斯周二在國會指出，今天宣布7月1日起實施FIRS，這意味各利害相關方有3個月的時間準備。根據英國內政部今天發布的施行準則，媒體也屬規範對象。
至於“政治影響力”等級，規範對象為受外國（含外國政府、軍警、執政黨等）指示，在英國從事政治影響活動的個人或實體。
英國內政部指出，“政治影響活動”涵蓋為了影響英國選舉或公投結果、政黨運作（含競選政綱擬訂）、政府部會決策，以及官員、議員及其他政治人物，所作的聯繫（例如電郵往來、會面）、公眾傳播（例如發表文章）及報酬支出。
不過，外交官等公開活動的外國代表、從事合法業務活動的律師、公認的新聞機構等，不受FIRS登記規範。
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