美國財政部長斯科特·貝森特周三(4月23日)表示,美國將支持對國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行進行改革,以確保經濟和金融的可持續性。
貝森特闡述了他對這兩個機構以及美國參與的願景,並承諾在推行“恢復全球金融體系平衡”的改革過程中加強美國的領導作用。財政部長在 4月23日國際金融協會主辦的一次活動上發表講話時表示:“‘美國優先’並不意味着美國孤軍奮戰”,“我們必須實施關鍵改革,確保布雷頓森林機構為其利益相關者服務,而不是相反。”
他表示,儘管國際貨幣基金組織和世界銀行具有“持久價值”,但它們的“使命蔓延”已經“使這些機構偏離了航向”。“國際貨幣基金組織和世界銀行在國際體系中發揮着關鍵作用。川普政府渴望與它們合作,只要它們能夠忠於自己的使命”。“如今的國際貨幣基金組織就像是墓地里的過客。”
近年來,國際貨幣基金組織不再專註於全球貨幣合作和金融穩定,而是將更多的時間和資源投入到氣候、性別和社會問題等廣泛的議題上。
貝森特表示,“這些問題並非IMF的使命”,“IMF對這些領域的關注擠佔了其在關鍵宏觀經濟問題上的工作……我們必須讓IMF重新成為IMF。”
美國官員紛紛對這些國際組織的政策表示遺憾,促使美國政府全面審查美國參與的所有國際政府間組織和對外援助計畫。
自川普總統重返白宮以來,人們越來越擔心總統會讓美國退出國際貨幣基金組織,這將改變投票權的份額。目前,美國擁有16%的投票權,其次是日本(6%)、中國(6%)和德國(5%)。
包括英格蘭銀行行長安德魯·貝利(Andrew Bailey)在內的其他人則表示,美國退出將導致“世界經濟分裂”。貝利在2月份接受BBC採訪時表示,“其中很大一部分原因在於我們得到了國際貨幣基金組織、世界銀行等支持世界經濟運轉的多邊機構的支持和參與。這非常重要”。
國際貨幣基金組織預測美國和全球經濟增長將放緩。這家總部位於華盛頓的機構在其最新的《世界經濟展望》報告中預測,2025年全球經濟增長率將從2024年的3.3%放緩至2.8%。預計美國經濟增長率今年將從去年的2.8%放緩至1.8%。
經濟學家將經濟放緩歸咎於川普的全面關稅議程。
IMF的報告指出:“貿易緊張局勢的迅速升級和極高的政策不確定性,預計將對全球經濟活動產生重大影響。”
中國焦點
貝森特在講話中鼓勵世界銀行停止向經濟增長先進的國家提供貸款,並特別強調了中國。
他告訴聽眾,將世界第二大經濟體視為“發展中國家”是荒謬的。貝森特說:“世界銀行每年都會繼續向符合世界銀行借款標準的國家提供貸款”,“這種持續的貸款毫無道理。它會從更重要的優先事項中抽走資源,並擠占私人市場的發展。它還會削弱各國擺脫對世界銀行依賴、轉向創造就業機會、由私營部門主導的增長的努力。”
世界銀行實行分級借貸制度,貸款條款和條件根據各國經濟和信用狀況制定。例如,低收入經濟體將獲得優惠貸款條件,例如更長的還款期限和更低的利率。
儘管中國是世界第二大經濟體,但世界銀行仍為其對華貸款行為辯護,稱中國在發展過程中遭遇了地區差異和環境挑戰等挫折。
儘管中國經濟發展“迅速且令人印象深刻”,但卻是以犧牲西方經濟為代價的。貝森特說:“如果中國希望在全球經濟中發揮與其實際重要性相稱的作用,那麼中國就需要‘畢業’。”
他還鼓勵中國參與全球經濟再平衡,這與他之前的觀點一致,即北京應該專註於國內需求,而美國則應增強其製造業實力。他說:“其他國家有意選擇的政策掏空了美國的製造業,破壞了我們的關鍵供應鏈,使我們的國家和經濟安全面臨風險。”
過去十年來,中(共)國在這兩個世界姊妹機構中的影響力大大增強。世界銀行經濟學家發表2023年論文指出,中(共)國已成為全球經濟的最後貸款人。中共政權向陷入財政困境的國家提供救助貸款,這些貸款通常利率較高,而且幾乎全部發放給中共“一帶一路”倡議中的債務國。
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