美國和歐盟周四(8月21日)公布了人們期待已久的全面貿易框架細節,該框架將美國對歐洲出口的大部分關稅限制在 15%,並承諾歐盟將大量購買美國能源、技術和國防設備。
雙方於8月21日發表聯合聲明,以美國總統川普和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)7月27日在蘇格蘭宣布的政治協議為基礎。雙方將該協議視為全球最大經濟關係的重啟,該關係每年的貿易額超過1.6萬億美元。
這項新宣布的協議正式名稱為《互惠、公平和平衡貿易協定框架》。該協議取消了歐盟對所有美國工業品徵收的關稅,給予美國農產品和海產品優惠准入,並設定了美國對歐洲主要出口產品(包括汽車、藥品、半導體和木材)的關稅上限為15%。汽車關稅從目前的27.5%下調,是對歐洲工業界最重要的規定之一。
作為回報,歐盟承諾到2028年購買價值7500億美元的美國能源產品,包括液化天然氣、原油和核燃料,並為歐洲數據中心購買至少400億美元的美國製造的人工智能芯片。歐盟還承諾向美國經濟額外投資6000億美元,並表示將“大幅”增加對美國軍事和國防設備的採購。雙方均表示,此舉將深化跨大西洋國防工業聯繫,並加強北約的互操作能力。
雙方均表示,該框架協議是“該進程的第一步,未來可進一步擴展以涵蓋更多領域”。此前,歐盟貿易專員馬羅斯·塞夫科維奇(Maroš Šefčovič)、美國貿易代表傑米森·格里爾(Jamieson Greer)和美國商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)主持了數周的密集會談。
盧特尼克在 X 網站上發表聲明稱:“‘美國優先’貿易議程確保了美國最重要的貿易夥伴,為美國工人、美國產業和我們的國家安全創造了重大勝利。關稅應該是美國最喜歡的詞之一。”
塞夫喬維奇稱這是一項“嚴肅的戰略協議”,避免了“高額關稅和政治升級”,他表示,這些情況會損害大西洋兩岸的消費者和企業。“聯合聲明是雙方深入而富有建設性接觸的成果,在全球貿易格局發生深刻變化之際,它具有真正的意義。歐盟和美國必須規劃一條合作之路,與我們共同的願景相契合,即實現再工業化和增強經濟韌性。”
馮德萊恩稱該結果是一個務實的解決方案,避免了破壞性的貿易戰,並強調談判仍在繼續。“這並不是進程的結束。我們將繼續與美國接觸,商定進一步削減關稅,確定更多合作領域,並創造更多經濟增長潛力”。
該協議還包含豁免條款。自9月1日起,部分歐洲出口產品將僅適用標準最惠國關稅,包括軟木、飛機及飛機零部件以及仿製葯。其他敏感行業,例如木材、半導體和品牌藥品,則將適用15%的關稅上限,遠低於川普此前威脅的更高稅率。
盧特尼克稱該協議具有“歷史性”,並表示美國和歐盟已同意審查對各自經濟至關重要的其他行業和產品,以確定是否將其列入可享受最惠國關稅的名單。
雖然美國已同意將其汽車關稅降低至15%,但這隻有在歐盟正式出台立法削減美國工業品關稅後才會生效。
歐盟委員會表示,將迅速落實這些措施,暫停反關稅,並繼續進行旨在進一步降低關稅和擴大戰略領域合作的談判。
這項協議是在雙方數月不斷升級的威脅之後達成的。今年早些時候,川普警告稱,如果貿易談判破裂,他可能對歐洲藥品徵收高達250%的關稅,而歐盟則準備對美國大豆和汽車等產品採取1090億美元的關稅反制措施。根據新公布的框架協議,這些潛在的措施現已被取消。
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