川普政府與英特爾公司達成協議,聯邦政府獲得該公司 10% 的所有權,此舉引發了英特爾股價的上漲,但也引發了保守派的抨擊,他們認為政府不應該擁有公司所有權。
美國商務部長霍華德·盧特尼克 (Howard Lutnick)在 X 上發帖稱: “美國現在擁有英特爾 10% 的股份,英特爾是美國最偉大的科技公司之一”,“這項歷史性協議加強了美國在半導體領域的領導地位,這既能促進我們的經濟增長,又有助於鞏固美國的技術優勢。”
英特爾曾是領先的微芯片製造商,但由於需求轉向人工智能等新市場,人們擔心該公司已經落後於競爭對手,其股價從 2021 年每股 68 美元以上的高點暴跌至 8 月 21 日的 23 美元。據《福布斯》報道,由於個人電腦中央處理器需求放緩以及市場份額輸給競爭對手 AMD,該公司的營收將從 2021 年的 790 億美元下降到 2024 年的 530 億美元。
在政府將收購該公司股份的消息傳出後,其股價上漲至每股 25 美元以上,但在收盤時略有回落。
英特爾首席執行官陳立武在一份聲明中表示:“作為唯一一家在美國進行尖端邏輯研發和製造的半導體公司,英特爾致力於確保世界上最先進的技術是美國製造的。”,“川普總統對美國芯片製造業的關注正在推動對美國經濟和國家安全至關重要的行業進行歷史性投資。”
以下是您需要了解的有關該交易的五件事。
1. 股票換取授予的獎勵
根據 2022 年《芯片法案》,已批准向英特爾提供約 80 億美元的撥款,這是向各科技公司提供 390 億美元補貼的一部分,旨在將更多芯片生產從亞洲轉移到美國。
作為資助的回報,英特爾承諾投資其位於亞利桑那州、新墨西哥州、俄亥俄州和俄勒岡州的製造和研究設施。這些撥款現在將轉換為股權,支持者認為這將賦予政府盈利的潛力。交易條款規定,聯邦政府將以每股20.47美元的折扣價,將已授予英特爾的總計超過110億美元的撥款換取英特爾10%的股份。
英特爾在其網站上發布消息稱,“政府的股權將由之前根據美國《芯片與科學法案》授予但尚未支付的剩餘 57 億美元撥款和作為安全區域計畫的一部分授予該公司的 32 億美元資金資助。”
另外 22 億美元的聯邦政府撥款已支付給該公司。
2.政府將成為最大股東
儘管這些股份不包含投票權,但這筆交易將使政府對英特爾擁有實質性的影響力。
除了無投票權地位增加的“特殊例外”之外,這筆投資將使聯邦政府成為英特爾最大的股東,第二大股東貝萊德和第三大股東先鋒集團分別持有英特爾8.9%和8.8%的股份。
從長遠來看,埃利奧特投資管理公司 (Elliot Investment Management) 在 2024 年收購了西南航空 10% 的股份,這足以讓該對沖基金迫使西南航空修改其票務和登機政策,而這些政策自 1967 年成立以來就一直是西南航空的特色。
3. 美國依賴臺灣提供先進半導體
引發政府對英特爾興趣的其中一個擔憂是美國軍事硬件以及整個經濟對半導體的戰略依賴。
美國國際貿易委員會2023年的一份報告指出,雖然全球18%的半導體產能位於臺灣,但臺灣卻佔據了全球92%的高端半導體產能,這使得美國嚴重暴露於中共入侵其沿海島國的威脅。
報告指出:“臺灣半導體製造業的任何中斷,無論是由於流行病、颱風或地震等自然災害、電力或水資源短缺、工廠停工還是國際衝突造成的——都可能對全球半導體供應產生重大影響。”
作為“安全飛地”計畫的一部分,2024年拜登政府根據《芯片與科學法案》向英特爾授予高達30億美元的資金,試圖將先進的半導體製造轉移到美國。
4. 自由派稱讚該協議,保守派批評
入股英特爾是聯邦政府的新方向。這項交易得到了自由派的支持,也遭到了保守派的批評。
佛蒙特州獨立參議員伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)對英特爾的交易表示讚賞,他在一份聲明中宣稱:“如果微芯片公司從聯邦政府獲得的慷慨撥款中獲利,那麼美國納稅人就有權獲得合理的投資回報。”
在《芯片援助與信息系統法案》(CHIPS Act)審議期間,桑德斯和馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)提出了一項修正案,將撥款與獲得受助公司的股權或優先債務掛鈎。但該修正案在最終法案中被否決。
與此同時,肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅 (Rand Paul) 稱此次股權收購是一個“糟糕的想法”。保羅在 X 上發帖“如果社會主義是政府擁有生產資料,那麼政府擁有英特爾的部分股權難道不是邁向社會主義的一步嗎?”
卡托研究所政策分析師塔德·德哈文(Tad DeHaven)表示,“世界各國,特別是西方相對資本主義的國家,放棄國有制是有原因的。“這是導致政治瀆職的根源;這是導致政府僵化和操縱的根源。而這些國有企業所遭遇的情況是,它抑制了它們的增長和生產力,損害了它們在市場上的前景。”
世界資源研究所指出,拜登政府雖然積極推動產業政策,但主要通過監管和補貼等方式,包括拒絕發放鑽探許可證、嚴格限制溫室氣體排放,以及通過稅收抵免和補貼等方式鼓勵發展風能、太陽能和電動汽車,並抑制煤炭、石油和天然氣的生產。
川普政府致力於放鬆能源和汽車領域的監管,但與此同時,其也在推行私營企業的公有制。這包括總統於2月3日發布的行政命令,旨在設立一個數萬億美元的美國主權財富基金,以“最大限度地管理我們的國家財富”。
其中還包括五角大樓7月份計畫成為稀土礦業公司MP Materials的最大股東,而聯邦政府則以允許新日鐵收購美國鋼鐵公司為交換條件,持有“黃金股”。
根據外交關係委員會的報告,“黃金股”是“通常與歐洲政府在國防公司的特殊股份相關的標籤,少量股權使政府有權否決某些公司交易。”
5.交易可能面臨法律挑戰
關於股權收購的另一個問題是,聯邦政府是否可以在未經國會批准的情況下合法購買私營公司的股份。在抵押貸款危機期間,政府收購了汽車製造商、銀行和保險公司的大量股權,其中包括花旗銀行、通用汽車、克萊斯勒和美國國際集團。
但這只是應對“系統性”危機的臨時措施,目的是支撐破產公司,並在它們恢復元氣後將其收歸私有。當時,美國國會通過《2008年緊急經濟穩定法案》授權購買股權,該法案創建了“問題資產救助計畫”。
如果國會沒有明確的法律授權購買英特爾股份,該交易可能會面臨法庭的挑戰。
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