在美國總統川普 (Donald Trump) 與俄羅斯總統普京 (Vladmir Putin) 上月於阿拉斯加舉行峰會後,俄軍仍持續轟炸烏克蘭城市。隨着俄軍上周末發動戰爭以來規模最大的一次空襲,川普已表示,將啟動對俄制裁的“第二階段”,這是他迄今最接近宣布新制裁的表態。歐盟則趁熱打鐵,派出專家團抵達華盛頓,與美國展開磋商,力圖推動自川普重返白宮以來首個跨大西洋協調的對俄制裁方案。
綜合媒體報道,歐盟制裁代表大衛·奧沙利文(David O’Sullivan)周一(8日)率專家團抵達華盛頓。歐盟方面沒有透露奧沙利文此行的具體細節,但希望此行能推動川普總統最終落實其多次威脅過的制裁。
白宮之前明確表示,將對進口廉價俄羅斯石油的國家實施懲罰性的二級制裁,莫斯科利用這些收入來資助其在烏克蘭的戰爭。
歐盟理事會主席安東尼奧·科斯塔 (Antonio Costa) 表示,新制裁正在與美國“緊密協調”。歐方官員對重建合作抱有希望,尤其是在今年初多次因川普單方面推動與普京的和談而受挫之後。
據彭博社引述知情人士披露,繼7月中旬公布的第十八輪制裁後,歐盟正考慮對俄國實施烏戰以來第十九輪制裁,目標涵蓋六家俄國銀行和能源公司,包括支付和信用卡系統、加密貨幣交易所;並進一步限制其石油貿易,包括加強對俄國影子油輪和第三國石油貿易商的制裁,並禁止對上市油輪進行再保險,藉此施壓俄國總統普京結束對烏戰爭。
報道說,法國和德國在一份聯合工作文件中強調,石油和天然氣的銷售是俄羅斯戰爭的主要資金來源。因此,它們認為,有必要進一步將制裁範圍鎖定在俄羅斯能源銷售中起關鍵作用的公司,其中包括盧克石油(Lukoil)。
盧克石油是一家在俄羅斯石油行業中為數不多的私營集團。作為俄羅斯主要的石油生產商之一,這家公司在歐盟擁有許多加油站,尤其是在比利時。
自俄羅斯入侵烏克蘭以來,歐盟已停止進口俄羅斯石油,但鑒於斯洛伐克和匈牙利對俄羅斯石油較為依賴,因此被給予豁免。
同時,法國和德國還希望加強制裁那些幫助規避現有制裁的第三方實體,比如某些煉油廠,這些煉油廠使用俄羅斯石油煉製後再以其他原產地名義在歐盟市場銷售。
該文件還建議加強打擊那些俄羅斯用以規避西方制裁的金融機構。文件指出,至少有250家小型銀行參與了支持俄羅斯戰爭的金融交易。這份法德聯合文件旨在為歐盟新一輪制裁的討論提供參考。
目前,歐盟委員會正在審理這些建議,之後還需要得到27個歐盟成員國的批准。
據報道,上周末,俄羅斯在襲擊中動用了800多架無人機和13枚導彈,其中包括四枚彈道導彈。俄軍大規模的空襲造成包括一名嬰兒在內的至少四人死亡,並引發基輔政府大樓火災。周一(8日),俄軍新一輪打擊則鎖定基輔附近的發電站和電網,導致局部停電。
克里姆林則宮否認蓄意襲擊平民,堅稱攻擊烏克蘭民用基礎設施是“合法手段”,旨在削弱基輔的作戰能力。
烏克蘭能源部指出,俄方目的在於“讓烏克蘭民眾陷入更大苦難,讓家庭、醫院、幼兒園和學校失去光明與溫暖”,並強調,遏制俄石油出口收入是削弱俄軍戰爭資金的唯一有效途徑。
在俄國最新一波攻擊後,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基 (Volodymyr Zelenskyy) 表示,美俄峰會為普京帶來一場公關勝利,普京只是與美國“玩遊戲“,試圖向所有人展示他與川普會面的情況。
澤連斯基強調,普京正在”考驗世界“,”我們期待美國做出強力回應,這正是我們需要的“。澤倫斯基也再次呼籲西方國家對莫斯科擴大施壓,尤其部分歐盟國家繼續採購俄國油氣並不公平。
目前,美國尚未加入歐盟、英國和加拿大的行列,將俄原油全球售價上限進一步下調至每桶47.6美元。此前設定的限價因國際油價回落,已削弱制裁效力。川普則宣布對自印度進口的商品徵收高額關稅,理由是印度繼續購買俄油。
根據川普8月4日在“真相社交” (Truth Social) 上的一個貼文,印度不僅大量購買俄羅斯石油,還將其中相當一部分轉售到公開市場“賺取巨額利潤”,因此美國已將印度出口到美國的關稅加倍至 50%。
上周五(5日),川普聲稱將“了結這場戰爭,否則後果嚴重”。周日(7日),當被記者問及是否準備進入制裁“第二階段”時,他回答:“是的,我準備好了。” 這是他迄今最接近宣布新制裁的表態。雖未詳述,但次日(8日)國際油價應聲上漲了超過1美元。
評論認為,儘管川普自今年一月重掌白宮以來屢次為莫斯科設定停火期限,否則將施加更嚴厲制裁,但此前總在措施落地前選擇“妥協”,耐人尋味。
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