英國政府日前以國家安全為由,否決了中國風力發電巨頭“明陽智慧能源集團股份公司”(Ming Yang Smart Energy)的產品用於英國海上風力發電項目。相關決定無疑使該公司的投資計畫受阻,並引發英國對中共投資政策與能源成本的討論。明陽集團原先提案斥資15億英鎊,在蘇格蘭高地奈恩(Nairn)附近的阿德西爾港(Ardersier Port),興建英國最大、也是首個全產業鏈一體化風電機組的製造基地。
綜合英國廣播公司(BBC)與《金融時報》(Financial Times)3月25日報道,英國政府當天表示,中國風力渦輪機制造商“明陽智慧能源集團股份公司”的產品構成國家安全風險,因此無法支持其產品用於英國離岸風電計畫。
英國政府發言人表示,“經過仔細考量,政府的觀點是,我們無法支持在英國離岸風電計畫中使用它們。”“我們將始終採取行動保護國家安全,我們也致力於加強並優先考慮具韌性且永續的離岸風電供應鏈。”
政府發言人並補充,“只要符合國家利益,英國仍歡迎來自中國的投資,並將以一致、長期且具戰略性的方式處理對中關係,在可合作領域持續合作,但不會在安全與供應鏈韌性上妥協。”
《金融時報》引述知情人士說法,當局已將明陽集團產品列為涉及國安風險。
明陽發言人表示,對此決定感到失望,但將繼續與英國政府進行“建設性接觸”。
報道說,今年1月,英國政府表示,預計“很快”將決定是否批准明陽的計畫。貿易國務大臣克里斯·布萊恩特(Chris Bryant)表示,政府必須確保對該港口的投資是“安全且有保障的”。
布萊恩特告訴BBC,英國必須對其與中國的關係“保持清醒”,並在人權等問題上挑戰中國。
據報道,明陽智慧能源集團股份公司去年10月公告,擬投資15億英鎊,在蘇格蘭建設英國最大、也是首個全產業鏈一體化風電機組製造基地。
明陽是全球最大的風力渦輪機制造商之一,在全球擁有超過2萬5000名員工。
明陽集團雖為民營企業,但反對人士擔憂,中國政府可能干預私人企業,歐洲產業也可能因來自中國的競爭而進一步萎縮。
美國政府去年曾警告倫敦當局,允許明陽集團在英國建廠有國安風險;部分英國國會議員也對該計畫提出批評。
隨着英國政府拒絕其產品進入海上風力發電項目,市場普遍認為該投資案將難以推進。
BBC指出,此事凸顯英國在安全考量與經濟利益之間的拉鋸。英國一方面關切中共政府可能對民營企業施加影響,另一方面亦憂慮中國企業的價格競爭將進一步削弱歐洲本土製造業。
另一方面,地方政府則持不同立場。蘇格蘭政府支持明陽集團投資,認為有助於建立當地海上風力發電供應鏈,並為因北海油氣產業衰退而受衝擊的地區創造就業機會。蘇格蘭副首席大臣凱特·福布斯(Kate Forbes)表示,國家安全固然重要,但英國政府未能明確說明明陽集團究竟存在何種問題,令人遺憾。
她並指出,相關決策在英國政府內部擱置超過18個月,“優柔寡斷將帶來深遠後果,而這些影響最終仍將由蘇格蘭承擔”,直言此舉形同“破壞蘇格蘭的工業未來”。
能源業者對政策影響亦表達關切。英國能源巨頭章魚能源(Octopus Energy)此前曾呼籲政府採用中國技術,並於去年9月宣布與明陽集團合作,計畫在英國部署其渦輪機,並強調具備“最高水準的資料保護與網路安全”。其能源生產主管佐伊莎·諾斯-邦德(Zoisa North-Bond)指出,引入更多競爭有助於降低風電開發成本,幅度可能達3成。
根據丹麥渦輪機制造商”維特斯集團“(Vestas)25日發布的消息,英國和蘇格蘭政府已與該公司就共同投資在蘇格蘭建設新工廠進行會談,有望達成合作。
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