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爭取歐盟解凍資金 匈牙利新政府打反腐改革牌

2026-06-23
類別: 歐洲與世界
爭取歐盟解凍資金 匈牙利新政府打反腐改革牌
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匈牙利議員今天(23日)將就新政府本月初推出了一項範圍廣泛的反腐敗立法草案進行表決,旨在獲得被扣留的數十億歐元的歐盟資金。預計這項反腐敗法案將在國會輕鬆獲得通過,新總理彼得·馬扎爾(Peter Magyar)所在的“尊重與自由黨”(Tisza)在國會中佔據超過三分之二的席位,使其能夠在沒有反對派支持的情況下修改關鍵法律和憲法。而獲得這筆資金是親歐盟的保守派總理競選時的主要承諾之一。

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歐盟上月底宣布,如果布達佩斯在2026年8月31日前完成全部27項”超級里程碑”的整改,歐盟將解凍超過 160 億歐元(190 億美元)的資金,這些資金此前因總理奧爾班執政期間的法治問題而被凍結。

周一(22日),於今年四月當選總理馬加爾在國會發表重磅施政講話,宣布政府將啟動代號為“煉獄行動”(Operation Purgatory)的全方位憲政改革與專項反腐治理行動,計畫通過修憲程序罷免現任總統,並系統性重構本國政治、司法與經濟監管體系。

根據官方公布的改革部署,匈牙利將集中修訂47項配套法律法規,正式設立國家資產保護與追回辦公室,專門核查、追溯過去二十年間國內公共資金濫用、國有資產流失等違紀違法案件,系統性追繳被非法侵佔的國家資產。此外,該法案還將對私募股權基金的所有權結構提出更嚴格的透明度要求。

馬加爾直言,國內常態化的腐敗亂象每年造成該國8%至10%的GDP流失,嚴重製約經濟發展、損害公共利益,系統性改革已迫在眉睫。

擬議的立法將擴大匈牙利反腐敗監管機構誠信管理局(Integrity Authority)的法律權力,擴大需要提交申報表的人員範圍,包括國家高級官員、議會外的某些政治人物,甚至他們的親屬。偽造證詞屬於刑事犯罪,最高可判處兩年監禁。

誠信管理局於2022 年底成立,是歐盟先前授權改革方案的一部分。

該法案還將賦予監督機構權力,通過法院尋求繼續進行反腐敗調查,並暫停採購程序以保護歐盟資金。

該立法也命令解散公共利益資產管理基金會(KEKVAs),匈牙利將收回在前民族主義總理維克托·奧爾班(Viktor Orban)執政期間授予該基金會的資產,估計資產總價值達85億歐元。

該提案還將徹底改革大學的治理結構,使大學回歸到符合歐盟要求的更加直接的公共框架。

馬扎爾稱讚擬議的立法方案是“歷史性的”。他在一段 Facebook 視頻中說:“匈牙利人民和企業終於可以獲得他們理應擁有的歐盟資金,而要實現這一點,我們只需要做匈牙利人民也希望我們做的事情:根除奧爾班式的腐敗。”

歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)此前已宣布,匈牙利將逐步淘汰公共利益信託基金(PITs),並通過立法解決利益衝突和誠信規則的關切。

匈牙利新政府計畫於秋季啟動全面憲法修訂工作,修憲流程將開放公眾諮詢渠道,充分吸納民間意見,新版憲法最終將通過全民公投確認生效,以此提升憲政改革的合法性與民意基礎。

本輪改革重點聚焦司法體系重塑,通過硬性制度破除權力固化弊端,優化司法制衡機制。新規明確憲法法院法官70歲的任職年齡上限,這一條款將直接迫使隸屬奧爾班派系的憲法法院院長彼得·波爾特(Pieter Polt)卸任,打破舊勢力對司法核心機構的把控。

同時,改革進一步完善司法與立法權力約束機制,允許最高法院、國家司法辦公室三分之二法官發起機構負責人罷免提案,最終經國會三分之二議員表決通過即可生效,大幅提升司法系統自主監督能力。

在議員任職規範上,新規將議員最長任職年限限定為12年,從制度層面杜絕政壇長期壟斷、派系固化等亂象,推動政治生態迭代更新。

而此次改革最具爭議的舉措為啟動修憲罷免總統程序。馬加爾政府直指現任總統塔馬斯·舒約克(Tamas Sulyok)過度依附前右翼執政黨領袖奧爾班,長期為舊執政勢力提供庇護,干預正常政務運轉,違背國家中立履職原則。作為國內民眾支持度偏低的政治人物,舒約克對此予以否認,強調自身僅依法履行權力制衡職能,不存在任何政治偏向。若罷免程序順利落地,匈牙利國會將重新選舉新任總統,新任總統最長任期為五年。

大刀闊斧的改革舉措引發政壇激烈分歧。前執政黨青民盟議員蓋爾蓋伊·古利亞什(Gulyas Gergely)公開抨擊馬加爾政府的改革言論失實、極具污衊性,對整套憲政反腐改革方案持堅決反對態度。

觀察人士指出,當前,匈牙利政壇新舊勢力對立加劇,制度革新與派系博弈交織。此次全方位改革不僅旨在根治國內腐敗問題,更意在徹底重塑匈牙利政治、司法權力格局,後續修憲進程、總統罷免流程及司法變革落地效果,將成為影響匈牙利未來長期政局走向的關鍵因素。


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