歐盟各國的國防部長今天（28日）在比利時首都布魯塞爾舉行峰會，討論歐盟執委會提出的一項緊急安全協定（Emergency Security Protocol），即建立類似北約（NATO）的應急機制，以加強因應俄羅斯混合攻擊的協調。部分國家擔心，歐盟現有機制很難遏止莫斯科所謂的混合戰。
You might also like
據英國《金融時報》（Financial Times）報導，歐盟國防部長今天在布魯塞爾舉行會議，就歐盟執委會提出的一項擬建立新的“應急安全協議”進行討論，即以一種集體應對方式，以反制俄羅斯未達武裝攻擊程度的侵略行為。旨在讓各國遭受這類攻擊時得以啟動，以協調有效的應對措施。
歐盟執行委員會防衛事務執行委員安德留斯·庫比柳斯（Andrius Kubilius）說：“如果我們面對的是混合戰，就需要採取混合防禦。這點非常明確……我們將研究如何界定需要準備採取哪些手段。”
庫比柳斯告訴《金融時報》：“很簡單，如果我們面對的是令人痛苦的混合威脅或行動，我們的回應也應以類似方式造成痛苦。不一定要採取相同手段，但造成的痛苦程度應該相當。”
報導說，在俄羅斯於2022年2月入侵烏克蘭後，俄羅斯同時加緊了對烏克蘭支持者的破壞和干預活動。各國指控莫斯科涉及多起攻擊事件，其中包括網路攻擊、企圖以武裝無人機攻擊萊比錫-哈雷機場（Leipzig-Halle Airport）、炸毀波蘭鐵路，以及縱火攻擊倉庫與工廠等。
這些事件引發公憤，卻沒有促成歐盟明確的集體應對。顯然，歐盟各國在對如何應對克里姆林宮持續進行的破壞、縱火與製造不穩定行動問題上，意見存在分歧。
北約此前已經針對類似威脅採取軍事行動。2023年和2024年發生海底電纜遭切斷事件後，北約啟動“波羅的海哨兵”任務；去年波蘭發生無人機侵入事件後，北約又啟動“東部哨兵”行動。歐洲國家也通過聯合執法和情報行動追查涉嫌參與破壞活動的人員。
歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）本月稍早表示，應建立新的“應急安全協議”以因應日益升高的威脅。馮德萊恩指出，此機制將類似北約第四條，允許任何成員國在感受到領土完整、政治獨立或安全受威脅時，可召開成員國會議進行諮詢。她表示，此協議若由任一成員國觸發，所有歐盟成員國將被召集，共同制定“反混合威脅策略”。
她提及俄羅斯本月稍早對丹麥空軍直升機的干擾攻擊，作為這類威脅的例證。此外，馮德萊恩也提議成立一個包含挪威、加拿大、烏克蘭和英國的“歐洲安全理事會”。
歐盟外交暨安全政策高級代表卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）在會議開始時聲稱，討論將聚焦於“因應混合攻擊的更廣泛戰略”。歐盟成員國普遍歡迎加強因應措施的舉措，歐洲正努力尋找因應來自俄羅斯的威脅的方法。
芬蘭國防部長安蒂·哈卡寧（Antti Hakkanen）強調，每個國家都必須採取各自的措施來因應混合攻勢，但歐盟和北約也必須採取更大規模的因應措施和加強彼此協調。
現今，愈來愈多國家尋求透過集體機制懲罰俄羅斯，以回應未達北大西洋公約組織第5條集體防禦（Collective Defence）條款啟動門檻的攻擊。
觀察人士指出，這項機制將類似於北約第4條啟動的磋商機制。當盟國認為自身“安全受到威脅”時，即可援引第4條，即當成員認為自身安全受到威脅時啟動協調，而非直接觸發第5條的集體防禦義務。北約歷史上共有9次啟動第4條，其中去年就有2次。
北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）上周表示，北約已經為俄羅斯的混合戰爭準備了應對方案，但其中部分選項並不公開，也不一定採取對等方式。他說：“我可以向你保證，俄羅斯人知道這些選項。”
據報導，之前，歐盟已經可以拿出“相當多的方案”來幫助各國在必要時因應混合攻擊。這些方案包括派遣專家小組提供建議，協助加強安全保障，以及增加資金投入。
為強化歐洲防禦能力，歐盟正在簡化流程並支持烏克蘭的《國防綜合法案》（Defense Omnibus）測試。該法案旨在消除行政障礙，加速歐洲國防產業發展，大幅縮短取得生產許可所需時間。歐洲議會已同意加速國防專案許可的審批，預計未來四年內，在“重整歐洲計畫”框架下投入高達 8,000 億歐元的國防投資。歐盟執委會主席也宣布將撥款 2 億歐元投資格陵蘭，並與烏克蘭計畫透過“弗蕾亞項目”（Freyja project） 建立聯合防空系統。
在數位經濟方面，馮德萊恩將人工智慧（AI）視為歐洲經濟與安全的“基礎層”，能提升生產力並改善公共服務，但也帶來前所未有的威脅，例如網路攻擊、敵對國家使用模型以及自我進化的系統風險。她提到，儘管歐盟在最先進 AI 模型開發上並非領先者，但透過《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act）等法規，旨在為人工智慧技術建立一套全面性的規範框架，確保其在歐洲的發展符合倫理與安全標準。
歐盟欲透過應用 AI 於實體經濟，如工廠、醫院、精準農業等，來獲取其經濟價值。歐盟也意識到其對美國或中國公司在晶片、雲端服務與運算能力上的依賴，強調這是一項脆弱點。
面對來自中國的競爭，馮德萊恩表示，歐盟對中國的貿易逆差已達每日 10 億歐元，且關鍵原物料高度依賴中國。她提議設立新的歐洲關鍵原材料公司（European Critical Raw Materials Corporation），以協調電動車、晶片、電池與軍事設備所需材料的採購與儲備。在能源方面，歐盟目標在 2040 年前將電力佔比倍增，以減少每年 2,600 億歐元的化石燃料進口費用，並將透過可再生能源、核能、電網擴建等方式實現經濟電氣化。
中共統治人民的最重要手段就是欺騙。維持大面積的對華廣播不斷傳遞真相，就是持續地給中國注入希望。希望之聲誠邀您和我們一起攜手努力。歡迎點擊了解詳情。
