為期兩天的歐洲北極峰會(European-Arctic Summit)於當地時間9月13日至14日在芬蘭北部拉普蘭地區(Lapland)羅瓦涅米市(Rovaniemi)舉行。多位歐洲國家及歐盟領導人齊聚一堂,商討應對北極地緣政治及安全局勢的新變化。12個與會國呼籲歐盟國家“在歐洲北極地區發揮更具戰略性、更積極主動的作用”。
綜合媒體報道,歐盟領導人星期天(13日)齊聚芬蘭北部城市羅瓦涅米舉行會議,商討應對北極地緣政治及安全局勢的新變化,強歐盟在北極地區的存在感。
隨着這片歐洲最北端地區在經濟和地緣戰略上的重要性不斷上升,12個國家敦促歐盟加強其在北極的戰略地位,提升監控能力並增加投資。
歐盟理事會主席安東尼奧·柯斯塔(Antonio Costa)表示:“這裡發生的事,不僅僅是區域問題,更攸關整個歐洲。”
報道說,此次峰會由芬蘭總理佩特里•奧爾波(Antti Orpo)發起的。奧爾波強調:“俄羅斯是對北極安全與穩定的最大、長期威脅。歐盟必須將北極視為一條戰略邊界,以應對這一威脅。”
與會官員包括:德國總理弗里德里希·梅爾茨(Friedrich Merz)、丹麥總理梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)、歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯(Kaja Kallas)、歐盟理事會主席安東尼奧·柯斯塔,以及羅馬尼亞、愛沙尼亞、希臘、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞和瑞典等國領袖。法國外長讓-諾埃爾·巴羅(Jean-Noel Barrot)出席了會議。
許多簽署國甚至不與北極接壤,這進一步表明歐洲夥伴對該地區安全的普遍關注。科斯塔指出:“北極正成為多邊體系削弱的又一個受害者。主權和領土完整的尊重不再是理所當然,航行自由等國際法基本原則也面臨挑戰。”
報道說,與會國對歐盟委員會9月初宣布的一項2億歐元投資計畫表示歡迎,該計畫將用於原材料開採等領域。北極冰層之下蘊藏着黃金、銅和稀土等資源。
峰會國家還呼籲加大對軍事機動能力、交通線路和數字網絡的投資。多位政府首腦還提到,應投資開採關鍵原材料。
北極峰會會後發表聯合聲明稱,“我們呼籲歐盟在北極地區歐洲部分扮演更具戰略性和主動性的角色”,“北極的安全必須通過集體方式來保障”。
聲明承諾,將以國際法為基礎,維護該地區作為“和平、穩定與建設性合作地區”的屬性;相關原則包括邊界不可侵犯、尊重領土完整、多邊治理和海洋法。
聲明還指出,歐盟應加強其在北極的地位,包括提高應對準備水平,並加大對軍事機動能力、跨境聯通以及歐盟最北部地區必要基礎設施的投資。聲明同時強調,必須特別關注該地區脆弱的環境與生態系統,並為原住民社區提供保障和支持。
據報道,本次峰會沒有做出正式決定。但外界預計,歐盟委員會將在未來幾周內提交針對北極的新戰略。該文件將確定歐盟未來幾年在北極地區的主要方針。
負責制定新戰略的歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示:“我們看到,俄羅斯正在重新啟用舊蘇聯時期的軍事基地,並在這裡、在最北端地區進行導彈演習。我們也看到,其他國家對這一地區的興趣日益增加,因此必須保持警惕。”她強調,北極是“歐洲安全架構的一部分”。
自2021年歐盟通過針對北極的最新政策以來,外界對北極的關注度顯著增加。
今年初,美國總統川普(Donald Trump)再次發出要以武力奪取格陵蘭島(Greenland)的信號,一度引發華府的盟友之間的重大危機。
與此同時,俄羅斯、中共也都在擴大在北極地區的軍事、經濟和資源布局。北約也已加強相關地區的安全行動。
不到一個月前,兩艘貨輪從亞洲出發駛往歐洲,途經一條因氣候變化而日益適航的北極新航線。由於這條航線不僅對貨輪和油輪開放,也為武器、軍艦和潛艇提供了通行的機會,尤其是在這條航線還經過正在對烏克蘭進行軍事入侵的俄羅斯。而長期以來,俄羅斯一直企圖在北極地區擴大影響力,與美國一決高下。
與此同時,氣候變化正在加速北極海冰融化。專家指出,北極升溫速度遠高於全球平均水平,而不斷減少的海冰,也讓新的航運路線和資源開發機會逐漸成為現實,使北極的戰略價值進一步上升。
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