英國國防參謀長托尼·拉達金(Tony Radakin)上將本月上旬現身北京,與中共中央軍事委員會聯合參謀部參謀長劉振立上將會談,引起英國輿論注意。這是睽違10年後,再度有英國國防參謀長訪中。國防參謀長是英國最高階軍職。英國防大臣約翰·希利(John Healey)日前在國會應詢時表示,拉達金訪中時,向中方傳達的其中一項強烈訊息是,對英國而言,印太區域的和平穩定不僅對區域內國家至關重要,關於臺灣未來的討論,也必然應透過和平談判,而非透過威脅和衝突進行。
綜合媒體報道,拉達金訪華是緊隨外交大臣戴維·拉米(David Lammy)早前訪問北京的步伐。去年10月,戴維·拉米成為六年來第二位訪華的外交大臣。英國國防參謀長上一次訪問中國是在2015年。自擔任首相以來,英國工黨領袖基爾·斯塔默(Keir Starmer)一直尋求加強與北京的關係。
啟程前,英國防部在一份簡短聲明中表示,海軍上將托尼·拉達金在北京與中國軍方領導人會談,討論了“共同關心的問題”。
“我們一致認為,在一個不穩定的世界中,作為擁有全球利益的負責任國家,我們必須發揮自身角色。”拉達金在X上寫道,“而且我們反思了軍隊之間溝通的重要性”。
報道說,由英國最新、最大型航空母艦“威爾斯親王號”(HMS Prince of Wales)領軍的航艦打擊群今天倫敦時間中午自英格蘭南部啟程,展開長達7.5個月的印太區域行動部署,任務代號“高桅行動”(Operation Highmast),期間將與美國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭等國舉行有數艘航艦參與的大規模軍演。這是繼2021年後,英國再次對印太區域展開類似部署。
當天,希利在國會回應議員質詢時,主動提到拉達金訪中一事。他說,拉達金訪中時,向中方傳達的其中一項強烈訊息是,對英國而言,印太區域的和平穩定不僅對區域內國家至關重要,關於臺灣未來的討論,也必然應透過和平談判,而非透過威脅和衝突進行。
希利並強調,英國希望北京充分意識到,關切印太區域是否能維持安全、和平、穩定,這是英國的“強烈關切”(very strong concern)。
記者會上,有國會議員提出,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)指出有超過150名中國公民參與俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭、為俄羅斯作戰,這是否將改變英國政府的對中政策。
希利表示,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)在對烏戰爭日益依賴北韓和伊朗支援,這顯示的不是普京的強大,而是他的弱點。
希利還主動提及中共當局在印太區域和臺灣海峽的作為,這呼應英國軍方關於航艦打擊群印太部署行動的說法,即印太區域情勢與歐洲-大西洋情勢互有關聯。
據英國廣播公司(BBC)消息,英國迄今最先進的伊麗莎白女王級(Queen Elizabeth class)王家海軍旗艦“威爾士親王”號航空母艦於倫敦時間4月22讓中午12時45分自英格蘭南部朴茨茅斯軍港啟航,執行迄今為止規模最大的部署之一。這是繼2021年後,英國海軍再度展開印太區域部署。
軍方表示,整個巡航任務將穿越地中海、中東、東南亞、日本與澳洲等地,預計與約40個國家進行聯合演習、任務行動與外交訪問,全程八個月,展示英國在海上操控快速戰機以及在地球另一端執行大規模軍事行動的能力。並強調,這不僅是一次外交與演訓任務,也為因應“任何可能的軍事行動”做好準備。
值得一提的是,高齡77歲的英國國王查爾斯三世(King Charles Ⅲ)4月3日曾搭機,低調赴當時在英吉利海峽活動的“威爾斯親王號”視導,是近40年來首次有英國在位君主登上在海上活動的英國海軍戰艦,顯見英方對此次印太區域部署的重視。
據報道,在啟程前召開的一次記者會上,打擊群指揮官詹姆斯·布萊克默(James Blackmore)准將被問及會否前往台海和南海執行自由航行行動時,他強調所有選項都存在,歐洲與印太區域情勢之間互有關聯,並提到英國有意每隔幾年即執行航艦打擊群印太部署。
2021年9月,英國航艦打擊群編隊反潛巡防艦“里士滿號”(HMS Richmond)曾在由東海前往越南途中,通過臺灣海峽、主張自由航行權,引發北京不滿。
英中關係在過去十年經歷了顯著的變化。2015年,時任保守黨首相戴維·卡梅倫(David Cameron)宣稱英中關係進入“黃金時代”。然而,隨着香港局勢的變化、新疆人權問題、以及在5G網絡建設等領域的分歧,兩國關係急劇惡化。2021年,保守黨政府阻止華為參與英國的5G網絡建設,標誌着兩國關係的轉折點。
2024年7月5日,英國國會大選落幕,工黨接替保守黨執政。由於對中政策不僅是近30年來最重大議題,也是英國新任首相不可迴避的責任。當有英國媒體詢問新任首相斯塔默,工黨政府對中國的政策為何。斯塔默重申,一如在選戰期間提出的,工黨的對中政策就是必要時合作,例如在氣候變遷等議題,必要時也會提出挑戰,且會提出“強健”挑戰。
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