亦或受川普（Donald Trump）政府多次提出北大西洋公約組織盟國國防預算佔GDP比重應從目前2%升至5%之壓力？挪威政府日前宣布，已指定位於北極圈內的挪威小鎮波多（Bodo），作為北大西洋公約組織（NATO）新“聯合空中作戰中心”（Combined Air Operations Centre，CAOC）的常駐地。而在北極問題上，北京政府和莫斯科當局承諾加強航運發展、航行安全、極地船舶技術和建造等領域的合作，也迫使各國進一步考慮如何應對潛在的威脅。
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綜合媒體報導，北約國家在今年2月部長會議期間同意，將在挪威設立北約在歐洲的第3個“聯合空中作戰中心”，其具體地點由挪威當局決定。北約目前在歐洲已有兩個“聯合空中作戰中心”，一個設在德國，另一個位於西班牙。
挪威首相喬納斯·加爾·斯托爾（Jonas Gahr Store）周二（20日）表示，北約在挪威設立聯合空中作戰中心，“對挪威而言是一重要決定，挪威最重要的戰略利益位於北極圈內，因此，該中心在此處設立，是很自然的事情”。
波多同時也是挪威武裝部隊作戰指揮中心（NJHQ）所在地，斯托爾表示，“將該中心（CAOC）與挪威武裝部隊作戰總部設在一起，波多地區成為在我們鄰近地區軍事行動的管理重心”。
挪威空軍司令羅爾夫·福蘭德（Rolf Folland）少將指出：“成立有挪威、瑞典、芬蘭、丹麥、英國和美國代表參加的聯合空中作戰指揮中心可以讓我們檢驗，北歐國家的空軍聯合司令部是否能作為統一的空中力量，不僅作為北部地區，而是作為北約的一部分實施空中作戰。”
法新社和挪威媒體《巴倫支觀察家報》（Barents Observer）稱，挪威政府宣布這項消息的時機，時值鄰國俄羅斯，正試圖透過更新北極圈老舊基地，以及擴建新基地，施展其在北極的力量。
報導說，自2022年俄烏戰爭爆發以來，挪威不斷加大軍事設施投入，其中，在特羅姆斯郡（Troms）的投入接近160億挪威克朗（約合14.4億美元）。目前，挪威部分陸軍和特種作戰部隊已進駐該地區。
去年11月28日，挪威國防大臣比約恩·阿裏爾·格拉姆（Bjorn Ariel Gram）視察該地時表示：“為在危機和戰爭中保護北歐和北約，我們必須共同訓練。”分析人士認為，挪威這些舉措，為北約在北極地區開展軍事行動提供了軍事和政治支持。
美國北極戰略將北極描述為美國“具有重要戰略意義的地區”，包括“通往國土的北部通道”和“重要的美國國防基礎設施”。
今年1月，川普（Donald Trump）重掌白宮後，多次提出北大西洋公約組織盟國國防預算佔GDP比重應從目前2%升至5%；美國國防部主導政策的次長埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）表示：“美國正理所當然地敦促我們的北約盟友增加國防支出，以反映他們面臨安全挑戰的迫切性，這意味着應達到（GDP的）5%。”美國駐北約大使馬修·惠特克（Matthew Whitaker）日前也告訴歐洲媒體，“5%不只是個數字，而是安全所必需”。
7月，美國和加拿大建立的北美空防司令部透露，曾跟蹤到兩架俄羅斯和兩架中共遠程戰略轟炸機出現在阿拉斯加沿海上空。
自2023年以來，北京和莫斯科一直共同努力開發橫跨俄羅斯北極海岸線的北海航線，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)稱這是“絕對重要的”。 兩國還簽署了一份諒解備忘錄，旨在深化兩國海警之間的海上安全合作。
儘管雙方試圖深化北極合作，但安德森表示，北京和莫斯科之間仍然存在一些齟齬。
他在斯德哥爾摩接受美國之音(VOA)採訪時表示：“俄羅斯歷來對邀請中國進入北極持謹慎態度，因為莫斯科將該地區視為自己的後院。”
“自烏克蘭戰爭爆發以來，隨着雙邊力量平衡日益向中共傾斜，俄羅斯在經濟和政治上越來越依賴北京，這可能迫使莫斯科考慮在以前不願意的一些領域加強與北京的合作，”安德森說。
分析指出，俄羅斯和挪威邊界於1826年劃定，兩國邊界有一個檢查站。在俄烏戰爭當前態勢下，北約組建新的聯合空中作戰指揮中心，主要針對俄羅斯的意味明顯。
然後令人關注的是：在北極問題上，北京和莫斯科承諾加強航運發展、航行安全、極地船舶技術和建造等領域的合作。迫使各國進一步考慮如何應對潛在威脅。
2024年8月，中共國務院總理李強在莫斯科與俄羅斯總理米哈伊爾·米舒斯京(Mikhail Mishustin)會晤，之後中方發表了一份內容廣泛的公報，概述了兩國加強合作的方式。
公報表示，兩國將“鼓勵兩國企業基於市場化原則積極開展北極航道運輸合作，對保護北極地區生態系統予以特別關注。”
分析認為，這份最新聲明是北京和莫斯科深化航運、能源勘探和北極安全等領域合作的努力的一部分。
隨着氣候變化使極地冰層縮小，北極海域越來越多地被用作連接太平洋和大西洋與主要經濟體的貿易路線。北京和莫斯科一直在共同努力開發北極航線，因為俄羅斯尋求向外輸送更多的石油和天然氣，但受到西方制裁。
瑞典國家中國中心(Swedish National China Center)分析師帕特里克·安德森(Patrik Andersson)說：“中國投資了俄羅斯在北極的能源項目，與俄羅斯在航運和基礎設施開發方面進行了合作，並在這一具有戰略重要性的地區進行了軍事演習。”
自2023年以來，北京和莫斯科一直共同努力開發橫跨俄羅斯北極海岸線的北海航線，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)稱這是“絕對重要的”。 兩國還簽署了一份諒解備忘錄，旨在深化兩國海警之間的海上安全合作。
去年7月，美國和加拿大建立的北美空防司令部透露，曾跟蹤到兩架俄羅斯和兩架中共遠程戰略轟炸機出現在阿拉斯加沿海上空。
安德森在斯德哥爾摩接受媒體採訪時表示：“俄羅斯歷來對邀請中國進入北極持謹慎態度，因為莫斯科將該地區視為自己的後院。”
“自烏克蘭戰爭爆發以來，隨着雙邊力量平衡日益向中共傾斜，俄羅斯在經濟和政治上越來越依賴北京，這可能迫使莫斯科考慮在以前不願意的一些領域加強與北京的合作，”安德森說。
芬蘭國際事務研究所(Finnish Institute of International Affairs)北極安全專家明娜·阿蘭德(Minna Alander)說：“(雖然)芬蘭官員目前正在觀察北極地區的事態發展，但人們肯定越來越意識到中共在該地區日益增強的存在所帶來的潛在威脅或挑戰，”她說，俄羅斯仍然是北極軍事化的主要推動者，但中共可能會因為戰略更加不透明而對芬蘭和其他北極國家構成挑戰。
她表示：“人們總是懷疑中共在挪威斯瓦爾巴群島(Svalbard)研究站進行的大部分研究並非純粹為了‘促進人類文明’。”
芬蘭與俄羅斯共同擁有1340公里的邊界。二戰後在歐洲一直保持軍事中立的北歐國家芬蘭於2023年4月4日正式加入北大西洋公約組織（NATO），使得俄羅斯與北約陸地邊境延長一倍，也由此重新改寫了冷戰以來歐洲政治與安全版圖並重新勾畫了歐洲的力量重組與對比。
據報道，自冷戰開始以來，北極一直是個可直通美國本土的途徑。前蘇聯轟炸機和導彈能飛越北極空襲美國。美國和加拿大成立了北美空防司令部，並在整個遠北地區建立雷達和基地，以抵禦這種攻擊。今天，美國的許多導彈防禦基礎設施仍設在北極地區。
近年來，俄羅斯通過重新開放和將自蘇聯時代結束以來廢棄的幾個基地和機場的現代化，加強了其在北極的軍事存在，而中共也宣布自己是“近北極國家”，投入了大量資金進行極地勘探和研究。
加拿大武裝部隊（CAF）去年在北極發現了中國的監測浮標，預測這些浮標不僅是用來測量海床和冰層厚度，同時也跟蹤美國核潛艇在北極的活動。
前任北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)曾對俄羅斯在北極擴充軍力及中國對北極展現越來越大的興趣發出警告。
目前俄羅斯已建立了北極司令部，開通數以百計的新建以及舊蘇聯時代的北極軍事站點，包括機場和深水港；北京則計畫建造世界上最大的破冰船，並且正在投入數十億美元用於北極地區的能源、基礎設施和研究項目。
美國國防部負責北極戰略及全球保持韌性事物的副助理部長艾里斯·弗格森（Iris Ferguson）就曾表示，北極已越來越不穩定，美國及其盟友必須確保在該地區擁有適當的能力來偵測威脅並開展行動，共同努力確保威懾力及長期穩定。
不過，有地域專家指出，截止目前，北歐國家尚未制定出一套應對潛在挑戰的戰略。
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