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川普政府推動史上最大撤資案:公共廣播與對外援助成爭議焦點

2025-07-16
類別: 歐洲與世界
川普政府推動史上最大撤資案:公共廣播與對外援助成爭議焦點
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7 月 15 日,副總統萬斯投下決定性一票,通過一項將撤銷聯邦政府 90 億美元資金的一攬子計畫,這是川普總統 94 億美元撤銷請求的精簡版。

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議員們以51比50的投票結果,推動該法案突破了一個關鍵的程序障礙。包括緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯(Susan Margaret Collins)、阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基(Lisa Murkowski)和肯塔基州共和黨參議員米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)在內的三位共和黨人投票反對推進該法案。在賓夕法尼亞州共和黨參議員戴夫·麥考密克投下“贊成”票,使該法案的投票結果達到50比50後,投票持續了近半小時,直到萬斯抵達。

這是川普和參議院多數黨領袖約翰·圖恩 (RS.D.) 經過數周的談判和內鬥後取得的重大勝利,該方案利用了 1974 年《撥款控制法》中規定的程序。

這項旨在削減90億美元聯邦支出的方案,是迄今為止該程序批准的最大規模的削減方案之一。它將納入政府效率部(DOGE)確定的幾項削減措施,包括削減公共廣播公司(CBC)的支出和對外援助。

歷史上,此類法案往往能在眾議院獲得通過,但在參議院卻遭遇重創。6月12日,眾議院通過了94億美元的削減開支法案。

《撥款控制法案》賦予國會45天時間批准總統提出的削減開支要求。程序性投票的通過距離7月18日的最終截止日期僅剩三天。如果國會屆時仍未批准削減開支,川普將無法在未來的法案中再次提交相同的項目以供撤銷。

美國國際開發署和總統防治艾滋病緊急救援計畫

此次支出削減主要取消了對美國國際開發署(USAID)的撥款,該機構的經費削減約79億美元。這比眾議院批准的削減金額少了4億美元。此前,參議院取消了對美國總統艾滋病緊急救援計畫(PEPFAR)的削減。

總統防治艾滋病緊急救援計畫(PEPFAR)由喬治·W·布什總統發起,旨在到2030年終結全球艾滋病毒/艾滋病大流行。該計畫已成為共和黨爭取削減撥款的鬥爭焦點。緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯和阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基對申請中的這一部分尤其表示擔憂。柯林斯 7 月 10 日對記者說:“我已經非常非常清楚地表明了我對撤銷法案的立場,我可以支持一些削減,但我不會投票削減全球健康計畫。”

7 月 15 日,圖恩向記者談到了總統防治艾滋病緊急救援計畫 (PEPFAR) 撤銷決定的解除。“我們的成員對解決總統防治艾滋病緊急救援計畫(PEPFAR)問題非常感興趣,這反映在了替代方案(修改該法案的修正案)中。”

與此同時,麥康奈爾將自己的反對意見歸咎於削減對外援助可能會對美國運用非軍事手段展現“軟實力”的能力產生影響。

PBS、NPR削減

該法案的另一個主要爭議是它取消了對美國公共廣播公司(負責監管美國國家公共廣播電台 (NPR) 和美國公共廣播服務 (PBS))的 11 億美元撥款。

與柯林斯和穆爾科斯基一樣,參議員邁克·朗茲(Mike Rounds)也特別表達了對這些削減將如何影響南達科他州的當地和部落計畫的擔憂。

朗茲15日在 X 的一篇帖子中宣布,經過談判,他將在參議院支持該法案。“我們希望確保南達科他州的部落廣播服務能夠持續運營,提供可能挽救生命的緊急警報”,“我們與川普政府合作,尋找可以重新分配的綠色新政資金,以便繼續不間斷地向部落廣播電台提供撥款。”

眾議院議員對改革感到不滿

由於撤銷方案已被修改,因此需要返回眾議院重新審議。

眾議院議長邁克·約翰遜(Mike Johnson)15日上午對有關總統防治艾滋病緊急救援計畫資金可能被削減的報道作出回應,並敦促參議院不要修改該法案。約翰遜在當天的領導人新聞發布會上表示,“周五(18日)的最後期限迫在眉睫。我們鼓勵參議院的合作夥伴完成這項工作,並使其按原樣獲得通過”。

針對參議院將削減總統防治艾滋病緊急救援計畫(PEPFAR)資金的報道,德克薩斯州共和黨眾議員布蘭登·吉爾(Brandon Gill)表示:“我認為參議院應該按照眾議院起草的方案來審議這項法案。你知道,我們所做的實際上只是將總檢察長辦公室(DOGE)團隊發現的浪費、欺詐和濫用(削減)行為納入法典。”

吉爾還表示,美國國際開發署和公共廣播公司獲得的“大部分”資金“要麼是欺詐性的,要麼就是故意浪費”。

弗吉尼亞州共和黨眾議員格倫·格羅斯曼(Glenn Grothman)也表達了同樣的看法。格羅斯曼告訴記者:“我們知道,在正常情況下,參議院的共和黨人在財政上不如眾議院的共和黨人負責。所以這是一個令人失望但並不意外的消息。”

眾議員本·克萊恩(Ben Cline)也提出了批評。“我認為大多數參議員,無論黨派,都更願意花更多美國人民辛苦賺來的稅金。”

圖恩承認參議院的修改可能會遭到反對,但他表示有必要在參議院通過該修改。“我們希望參議院能夠最終通過這項法案,眾議院能夠接受這項小小的修改,最終使該法案的金額仍為 90 億美元左右——比眾議院提交的金額略少,但無論如何,這筆款項對於消除政府中的浪費、欺詐和濫用職權來說,是一筆重要的首付款。”


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