匈牙利日前獲得歐盟委員會正式批准，成為加入歐洲檢察官辦公室（EPPO）的第25個成員國，並同時獲得被凍結長達四年的164億歐元歐盟基金。意味着這個曾被視為最強烈抵制歐盟監督機制的國家，如今終於邁出了關鍵一步，象徵意義深遠。
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綜合媒體報道，2026年7月10日，歐盟委員會批准了匈牙利加入EPPO的申請，並被凍結長達四年的164億歐元歐盟資金。這164億歐盟資金包括100億歐元”下一代歐盟”復蘇基金、42億歐元凝聚力基金和22億歐元高校自主權改革基金，總額相當於匈牙利政府年度預算的13%。
“匈牙利，歡迎加入歐洲檢察官辦公室。”歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在聲明中說：“今天對匈牙利來說是個好消息。這是打擊欺詐和腐敗的值得歡迎的一步。匈牙利人民現在將擁有一項保障措施，確保歐盟資金用於維護他們的利益。”
8月2日，匈牙利正式成為EPPO的第25個成員國，與此同時，布達佩斯政府批准成立了國家資產追回與保護辦公室（NVVH），在反腐鬥爭中又邁出了重要一步。
然而，這筆資金的解凍並非空白支票：匈牙利承諾的所有改革必須在2026年8月31日之前完成，否則資金將被立即撤銷。
布達佩斯承諾加強廉政監督機構的職能，改革公共採購規則，並建立資產申報制度，虛假申報最高可判處兩年監禁。
另外，相關制度化進程正在進行中。匈牙利當局還必須提名3位候選人，擔任匈牙利歐洲檢察官一職。歐盟理事會將在聽取由歐盟法院（Court of Justice of the European）、審計院（European Court of Auditors）和歐洲司法合作署（Eurojust）老成員組成的獨立委員會的意見後，任命其中一人。
EPPO是什麼？簡單說，它是歐盟層面的”反腐檢察院”，專門負責調查和起訴涉及歐盟預算的財務犯罪。EPPO委派的歐洲檢察官將有權凍結資產、監聽或截獲通信並運用歐洲逮捕令機制。
根據EPPO官方文件，該公共檢察官辦公室在結構上獨立運作，不接受歐盟機構或任何國家當局的指示。自2021年正式運行以來，至2025年底已處理超過3600起案件。
報道說，歐盟5月底宣布，如果布達佩斯在2026年8月31日前完成全部27項”超級里程碑”的整改，歐盟將解凍超過160億歐元（190 億美元）的資金，這些資金此前因總理奧爾班執政期間的法治問題而被凍結。
6月22日，於今年4月當選總理的彼得·馬扎爾（Peter Magyar）在國會發表重磅施政講話，宣布政府將啟動代號為“煉獄行動”（Operation Purgatory）的全方位憲政改革與專項反腐治理行動，計畫通過修憲程序罷免現任總統，並系統性重構本國政治、司法與經濟監管體系。
馬加爾直言，國內常態化的腐敗亂象每年造成該國8%至10%的GDP流失，嚴重製約經濟發展、損害公共利益，系統性改革已迫在眉睫。
根據官方公布的改革部署，匈牙利將集中修訂47項配套法律法規，正式設立國家資產保護與追回辦公室，專門核查、追溯過去20年間國內公共資金濫用、國有資產流失等違紀違法案件，系統性追繳被非法侵佔的國家資產。此外，該法案還將對私募股權基金的所有權結構提出更嚴格的透明度要求。
據報道，匈牙利前總理維克托·奧爾班（Viktor Orban）在其執政期間一直以國家主權為由，斷然拒絕加入EPPO，理由是”會損害國家主權”。將EPPO拒之國門之外，其實就是不想讓歐盟的檢察官來查匈牙利的賬。
匈牙利的政治體系腐敗橫行，數十億歐元的歐盟資金被懷疑被與執政集團關係密切的大型財團攫取。這些企業集團如雨後春筍般湧現，在銀行、能源、建築和旅遊業等領域迅速擴張。
結果，布魯塞爾於2022年以”法治倒退、系統性腐敗、司法獨立性受損”為由，凍結了原分配給匈牙利的超過220億歐元的各類基金。
對匈牙利來說，這相當於被掐斷了一條重要的”經濟輸血管”。匈牙利是歐盟的凈受益國，從加入歐盟的第一天起，基礎設施、教育、區域發展等大量項目都依賴布魯塞爾的撥款，這些錢就是修路、建廠、穩住匯率的底氣。
資金被凍結後，連鎖反應迅速顯現：匈牙利2023年通脹率一度飆到25%，位居歐盟前列，匈牙利貨幣福林兌歐元匯率跌至歷史低點，央行被迫將基準利率拉高到11.75%也止不住頹勢。
奧爾班不是沒試過”破局”。2023年12月的歐盟峰會前夕，他拋出了一張狠牌：如果不解凍資金，匈牙利就用一票否決權卡住歐盟對烏克蘭的500億歐元援助方案。歐盟委員會當時妥協了，匆匆解凍了102億歐元，換來歐爾班在峰會上”缺席投票”、不再阻撓。
但這筆”政治交易”很快引發了歐洲議會的強烈不滿。2024年3月25日，歐洲議會直接把歐盟委員會告上了歐盟最高法院，理由是解凍決定違反了歐盟法律。
到了2026年2月12日，歐盟最高法院總檢察長朱利安妮·科科特 (Juliane Kokott) 發表意見，認為當時的解凍決定法律依據不足，建議撤銷。換句話說，奧爾班靠”訛”拿到的那102億，隨時可能被追回去。
專家指出，從更宏觀的視角來看，匈牙利這場”回歸歐洲”的大轉向，對歐盟內部的權力格局也產生了直接影響。奧爾班時代，匈牙利是歐盟內部最大的”否決票製造機”，在對俄制裁、援烏政策上反覆設障。
如今匈牙利將做歐盟和北約的”堅定盟友”，這意味着布魯塞爾在推動統一外交政策時，少了一個最頑固的絆腳石。
而匈牙利加入EPPO還帶來了一個意外的制度效應——由於25個成員國已全部加入（丹麥和愛爾蘭因條約豁免除外），EPPO條例不再是”強化合作”機制下的特殊安排，而是正式成為歐盟法律的一部分。這意味着未來任何新加入歐盟的國家，都必須加入EPPO，沒有討價還價的餘地。
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