英國一家法院日前以代表北京當局在英國從事間諜活動,並監視香港異見人士,違反英國《2023年國家安全法》,判處兩名擁有中英雙重國籍的人士違法監禁,成為英國首宗替中共從事間諜活動而被定罪的案件之一,引爆英中關係新一波緊張。
綜合媒體報道,6月18日,英國中央刑事法庭(Old Bailey )判處65歲的退休港警、前香港駐倫敦經濟貿易辦事處(HKETO)行政經理袁松彪(Chung Biu Yuen,音譯)10年,以及40歲的前英國邊境部隊(UK Border Force)成員和警官衛志梁(Chi Leung “Peter” Wai)8年入獄,罪名是替中共在英國從事間諜活動,監視在英國的香港異議人士。該罪名屬英國2023年《國家安全法》下的罪行。
檢方指出,自2020年中期香港實施嚴格的《國安法》以來,已有數萬香港人移民英國,其中包括被中共當局通緝的民主活動人士。而兩名被告在英國境內,長期利用職務之便,監視流亡港人與民主派人士,甚至利用政府數據庫搜集情報,被形容為替北京執行“影子警察行動”。
法官鮑比·奇瑪-格魯布(Bobbie Cheema-Grubb)在英國中央刑事法院宣布量刑裁決時將兩人的行為描述為“蓄意的、協同進行的且嚴重的” 。
格魯布表示,英國現正面臨外國國家代理人持續、靈活且往往秘密的干預。她又指出兩人擁有中國香港和英國的雙重國籍,但選擇為中共效忠,案情嚴重,威脅到英國主權。他進一步闡述道:“現代外國情報活動並不僅僅局限於針對軍事或政府機密的傳統間諜行為。在當下,它更可能表現為針對民運人士及尋求本國法律保護之人的監視、情報搜集、恐嚇與定點追蹤。”她隨後宣布,判處袁松彪8年有期徒刑,衛志梁10年有期徒刑。
他還說檢方把兩人的行為形容為“影子警察”是正確的。他們的行動讓那些被針對的人感到“恐懼和痛苦”。
皇冠檢察署(Crown Prosecution Service)反恐主管貝森·大衛(Bethan David)表示,衛志梁與袁松彪的行為是“蓄意、有組織,並完全清楚其受益對象”。
她補充說:“定罪發出明確訊息:跨境打壓、外國干預、未經授權的監控,以及試圖在法律之外運作的行為,在英國土地上都不會被容忍。”
倫敦警務處反恐指揮部主管海倫‧弗拉納根(Helen Flanagan)對此評價道:“袁松彪和衛志梁的活動確實令人不寒而慄。”
當天,香港特區政府發表反駁言論說,相關控罪涉及“不實指控和抹黑”,並表示這些指控“與特區政府、駐倫敦經貿辦及相關工作絕無關連”。而中共駐倫敦大使館則稱這是一起“政治鬧劇”,並敦促英國糾正其“錯誤行為”。
報道說,在兩人被裁定罪成後,英國外交部將傳召中共駐英大使鄭澤光。
英國安全事務國務大臣丹·賈維斯(Dan Jarvis)表示,兩人的活動“侵犯了我們的主權,絕不會被容忍”。
他補充說:“我們將繼續追究中國的責任,並就危及我國境內人士安全的行動,直接向中方提出挑戰。”
持有英國及香港護照的袁松彪背景深厚,曾任香港警隊警司,在警界服務約37年後退休。2015年,他移居英國與家人團聚,同年8月受聘於香港駐倫敦經貿辦擔任行政經理,被視為該機構的“第三把手”,並成為衛志梁與北京當局之間的聯絡人。
同樣持有英國及香港護照的衛志梁曾從事多份工作,包括於2015年至2019年在倫敦都會警察(Metropolitan Police;大倫敦警察廳)任特別警員(Special Constable)。離開倫敦警務處後,他成為倫敦金融城警察(City of London Police)的輔警。
他曾在英國皇家海軍服役8年,併為一家為華埠活動提供保安服務的公司工作,亦曾成立自己的公司D5 Security,並於2020年12月起在倫敦希思羅機場(Heathrow Airport)擔任邊境部隊官員期間,向曾任香港警察刑事情報科總警司、並仍與中共保持聯繫的馬志堅(Eddie Ma)發送訊息。
法庭亦聽取證據指出,衛志梁曾將另一名邊境部隊官員、前皇家海軍陸戰隊員馬修·特里克特(Matthew Trickett)拉入監視香港異見人士的行動。
衛志梁還多次嚴重濫用其邊境管理局的職務權限,違法登入英國內政部(Home Office)的電腦數據庫,非法搜尋特定目標人物及其家人的詳細敏感資料。
法庭聆訊透露,今年5月,倫敦中央刑事法院的12人陪審團裁定袁松彪和衛志梁兩人在2023年12月至2024年5月期間,通過對目標實施監視來協助外國情報機構,違法了英國《國家安全法》。他們兩人的目標人物,包括被香港當局高額懸賞追捕的香港前立法會議員、在英國尋求庇護的中國異見人士、包括英國上議院議員海蓮娜·肯尼迪女男爵(Baroness Helena Kennedy)、保守黨前黨魁伊恩·鄧肯·史密斯爵士(Sir Iain Duncan Smith)等政要,以及臺灣推廣全民防衛教育的“黑熊學院”等。
值得一提的是,本案最初起訴了三名嫌疑人。第三名被告為37歲的英國籍男子馬修‧特里克特,他曾是英國王家海軍陸戰隊成員,退役後轉職為私人調查員,還開辦了保安顧問公司。在案中,他涉嫌受雇於衛志梁與袁松彪,共同參與對在英港人的監視行動。
然而,在2024年5月三人一同被捕並獲准保釋後不久,特里克特於5月19日被發現倒斃在倫敦西部的馬格納卡塔公園(Magna Carta Park)內。英國警方隨後對其死因展開調查,最終認定其死亡“無可疑之處”,他的死因研訊將於11月舉行。法庭隨後終止了對特里克特的刑事起訴。
據報道,當天在公眾旁聽席上,多名來自香港的民主派活動人士旁聽宣判,其中包括遭香港當局懸紅100萬港元(約12.76萬美元)的活動人士之一羅冠聰。
案件引發英國朝野對外國干預的嚴重關注,以及敵對國家在英國蒐集居住者個人資訊能力的質疑。
英國內政部保安事務國務大臣安吉拉·伊格爾(Angela Eagle)表示,政府“將繼續追究中國(中共)責任,並就任何危及我國民眾安全的行為採取行動”,當中包括香港警方使用拘捕令及懸賞。
兩人被定罪後,英國反恐警務倫敦分區(Counter Terrorism Policing London)指揮官海倫·弗拉納根(Cdr Helen Flanagan)在發表的聲明中說:“我必須非常明確地表示,如果你是代表外國國家行事,反恐警務部門及其合作夥伴將會識別你的身份,並對你全面動用《國家安全法》。”
人權組織“香港監察”(Hong Kong Watch) 發表聲明歡迎這一判決,稱案件揭露了享外交保護的香港經濟貿易辦事處職員,利用職權對在英國尋求庇護的香港社運人士施展跨國鎮壓。
“香港監察”要求英國全面審查香港經貿辦的領事特權和豁免權、評估其運作是否符合英國國家安全利益、並將中國(中共)納入英國《外國影響力登記計畫》(FIRS)的進階級別。
總部設在華盛頓的倡導香港人權和自由的非盈利組織香港自由委員會基金會(CFHK)也發表聲明說:“這項根據英國《國家安全法》作出的具有里程碑意義的定罪,標誌着英國首次成功起訴與香港有關的跨國鎮壓行為。也強化了歐洲各地日益增長的擔憂,即鎮壓行動如今已遠遠超出香港本身。”
中共當局的跨國鎮壓活動近年來引起多國的關注。今年5月13日,美國紐約東區聯邦地區法院(United States District Court for the Eastern District of New York)法庭的陪審團裁決,紐約居民盧建旺(Lu Jianwang)充當中華人民共和國政府非法代理人以及妨礙司法的罪名成立。這兩項指控與盧建旺在紐約曼哈頓下城為中國公安部經辦海外警務站以及銷毀相關證據有關。
5月11日,美國司法部宣布加利福尼亞州洛杉磯縣阿卡迪亞市(Arcadia)市長王愛琳(Eileen Wang)被控非法充當中國政府代理人,且她已同意認罪。
2026年初,法國反間諜部門關閉了九個在法國境內為北京利益服務的秘密“警察局”。
根據位於西班牙馬德里的人權組織保護衛士(Safeguard Defenders)2023年公布的報告,中共在全球53個國家設立了102個秘密海外警察站。
自 2019 年香港反送中運動後,大批港人移居英國,英中關係也因香港、新疆、人權與國安問題持續惡化。儘管英國首相斯塔默(Keir Starmer)今年初曾試圖改善對中關係,但接連爆出的中國間諜案,已讓雙邊互信再度降至冰點。
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