作為美國貿易政策重大轉變的一部分,總統川普提高了對中國商品的關稅,他表示此舉將振興國內製造業,糾正兩國經濟體數十年來的貿易不平衡。
4 月 2 日,在白宮玫瑰園舉行的“讓美國再次富裕起來”活動上,川普公布了他的全球關稅計畫,其中包括對北京徵收 34% 的對等關稅。總統指出了北京當局的貨幣操縱和其他非貨幣貿易壁壘。
這一決定實際上將對華徵收的新關稅總額提高到54%,其中包括此前為迫使北京減少芬太尼流入美國而徵收的20%的關稅。
此舉將影響每年約6000億美元的貿易,並導致幾乎所有中國商品的關稅稅率接近川普在競選期間承諾的60%。川普表示,美國作為全球最大、最富有的消費市場,對包括中國在內的其他國家擁有影響力。
川普在玫瑰園發表演講時表示:“外國最終將被要求為進入我們的市場、也就是世界上最大的市場的特權付費。”
中共黨救迅速反擊,宣布自 4 月 10 日起對所有美國進口商品徵收 34% 的關稅。此舉是一系列更廣泛報復行動的一部分,其中包括加強對各種稀土元素的出口管制,並將美國公司列入政府的“不可靠實體名單”。
北京還向世界貿易組織(WTO)提起申訴,兌現了本周早些時候的威脅。
川普對此回應稱,北京政權“採取了錯誤的行動”。
總統在社交媒體平台 Truth Social 上的一篇帖子中表示:“他們驚慌失措——這是他們承受不起的。”
一些共和黨議員對新關稅的經濟影響表示擔憂,他們仍然希望川普的做法最終能夠解決與中國的問題,並鼓勵其他貿易夥伴降低貿易壁壘。
參議員泰德·克魯茲(Ted Cruz)表示,他敦促總統關注中國問題以及全球貿易的互惠問題。“我認為,我們為使我們的經濟與中國脫鉤所採取的一切努力都是有益的,這不僅有利於美國的國家安全,也有利於我們的經濟安全。”
通過對其他國家徵收對等關稅,克魯茲希望美國的貿易夥伴能夠“大幅降低對美國商品徵收的關稅”。雖然可能需要時間來判斷其他國家如何應對,但任何潛在的關稅稅率下降“都將是一個極好的結果”;“如果結果是全球關稅上漲,那將是一個可怕的結果。”
亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利(Mark Kelly)表示,對華關稅應更具針對性。他說,對所有中國商品徵收 54% 的關稅並不是明智的做法。“我認為針對特定行業徵收關稅以實現特定目標是有意義的”,他補充說,川普的關稅政策“是對美國納稅人、消費者和美國家庭的攻擊,自上世紀 30 年代以來我們從未見過這樣的攻擊”。
中共扭曲貿易
儘管中國於2001年加入了世貿組織,但並未如美國所期待的那樣發展成為成熟的市場經濟。
中國加入世貿組織後,經濟增長速度大幅加快。然而,中國共產黨的貿易扭曲行為,如竊取知識產權、大量國家補貼、操縱貨幣、壓低工資和侵犯勞工權利,導致許多美國製造商倒閉,數百萬美國工人失業。
華盛頓兩黨都認為有必要解決中共的市場行為問題。
去年11月大選之前,總統拜登的國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)為對華關稅進行辯護。沙利文10月24日表示:“此前制定改變中國(中共)的對華政策的努力沒有成功。”他說,因此,美國必須根據當前的地緣政治和經濟現實採取一套新的戰略。
在其第一任期內,川普對價值3000多億美元的中國商品徵收關稅,以回應包括盜竊知識產權在內的各種不公平貿易行為。
拜登政府選擇維持這些關稅,並宣布對電動汽車、太陽能電池板、醫療設備、鋰離子電池、鋼鐵和鋁等產品加征關稅。
兩屆政府都利用關稅為國內製造商和美國工人創造公平的競爭環境。
代表國內生產者和工人的組織“繁榮美國聯盟”執行副總裁尼克·伊科維拉(Nick Iacovella)表示,川普的新關稅將解決美國數十年的去工業化問題,“維持這些關稅極其重要。”
伊科維拉在評論最近市場對全球關稅的反應時表示,幾十年來,華爾街和普通民眾之間一直存在着脫節。“當汽車製造商將工作崗位轉移到墨西哥時,他們的股價上漲了,但美國消費者的汽車價格並沒有下降。”
對於北京的報復行動,美國優先政策研究所中國政策主任亞當·薩維特(Adam Savit)表示,中共的籌碼較少,“美國對中國的出口比中國對美國的出口少得多。因此,從本質上講,他們處於劣勢”。
他表示,對中國商品徵收54%的關稅是對對手的適當回應,這將有助於與中國戰略脫鉤。
最低限度豁免
最低限度貿易例外(即免稅進入美國的廉價進口商品)將於下個月結束。
除了全面徵收關稅外,川普還簽署了一項行政命令,從 5 月 2 日起封堵中國低價值商品(小額商品)的貿易漏洞。白宮稱這是“應對合成阿片類藥物非法流入美國所帶來的持續衛生緊急情況的關鍵一步”。中國是芬太尼前體的主要出口國,而芬太尼正是美國阿片類藥物危機的焦點。
總統最初於 2 月份終止了豁免,但該行政命令導致美國海關和邊境保護局 (CBP) 工作人員不堪重負,並迫使美國郵政局暫停處理來自中國和香港的包裹,隨後總統迅速改變了政策。
根據白宮的一份情況說明書,美國海關及邊境保衛局每天處理超過400萬批進入美國的最低限度貨物。
籌碼
4月4日,川普將TikTok從其位於北京的母公司撤資的最後期限延長了75天。總統在 Truth Social 上的一篇文章中宣布了這一消息,此時距離原定的 4 月 5 日截止日期已剩數小時了。
川普寫道:“我的政府一直在努力達成一項拯救 TikTok 的協議,我們取得了巨大進展。這項協議需要做更多工作,以確保簽署所有必要的批准,這就是我簽署行政命令讓 TikTok 繼續運行 75 天的原因。”
川普表示,他將繼續“真誠地”與中國合作。此前,他曾暗示,關稅可以作為談判籌碼,迫使中方批准字節跳動出售 TikTok 的美國業務。多位美國官員警告稱,字節跳動與中國共產黨有關係。
“在 TikTok 的問題上,中國可能會說:‘我們會批准協議,但你會在關稅問題上做些什麼嗎?’”,“我們可以使用關稅來獲得一些回報。”
優惠
儘管中共當局選擇採取報復措施,但一些貿易夥伴已開始表示讓步。
川普 4 月 4 日在“真相社交”節目上證實,他與越南共產黨總書記蘇林進行了“非常富有成效的通話”。
川普表示,自新冠疫情爆發以來,東南亞國家從全球供應鏈調整中受益匪淺,已準備好進行談判。
川普此前宣布對越南實施46%的互惠關稅。去年,美國對越南的貿易逆差超過1130億美元,僅次於中國(2704億美元)和墨西哥(1572億美元),居第三位。“如果能與美國達成協議,越南希望將關稅降至零。我代表我們國家向他表示感謝,並表示期待在不久的將來舉行會談。” 川普說。
儘管越南官員表示他們已準備好就雙方降低關稅進行談判,但美國貿易代表的綜合報告指出了各種非貨幣貿易壁壘。
作為川普“解放日”聲明的前奏,《2025年國家貿易評估報告》列出了該國的各種進口禁令和限制、進口藥品的廣泛產品註冊要求,以及各種技術性貿易壁壘。
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