全球領導人今天(22日)齊聚紐約參與聯合國「未來峰會」,旨在探討衝突、氣候變遷等21世紀挑戰的因應之道;隨後24日將迎來第79屆聯合國大會,領導人們面臨著一個挑戰:共同合作以應對目前世界上最緊迫的問題和聯合國進行現代化改造的問題。但從目前情況來看,共同合作的前景不樂觀。
焦點話題
這次第79屆聯合國大會的一般性辯論將一直持續到9月28日,辯論的主題是「不讓任何一個人掉隊,共同行動,為今世後代推進和平、可持續發展和人類尊嚴」。
加沙、烏克蘭和蘇丹的戰爭以及中東戰爭擴大可能性將是本屆聯合國峰會的主要話題。這幾個話題也將是各國領袖的演講和私下會議的主要議題。
聯合國祕書長安東尼奧‧古特雷斯將主持整個會議。他警告說,世界正面臨「衝突的增加和有恃無恐的現象」,在這種情況下,「任何國家或軍事實體、民兵等,都覺得他們可以為所欲為,因為沒有人會對他們採取行動」。
焦點人物
預計與會者將包括130多位總統、總理和君主發言,還有數十位部長發言。
美國總統喬‧拜登將在週二的開幕大會上發言,這將是一個受廣泛關注的時刻,因為這可能是這位81歲的總統在國際舞台上的最後一次重大亮相。過去數十年來,他一直活躍在國際舞台。
美國駐聯合國大使琳達‧托馬斯-格林菲爾德表示,美國在聯合國會議上的重點將是結束「戰爭的禍害」,因為大約有20億人生活在衝突影響地區。
去年9月,烏克蘭戰爭及其總統弗拉基米爾‧澤連斯基在聯合國全球大會上成為焦點。但隨著哈馬斯在以色列南部的致命襲擊一周年臨近,聚光燈無疑將轉向加沙的戰爭以及以色列與黎巴嫩邊界日益升級的暴力,這一局勢現在威脅到更廣泛的中東地區。
伊朗支持加沙的哈馬斯和黎巴嫩的真主黨武裝。其新總統馬蘇德‧佩澤什基安將在週二下午向世界領導人發表講話。巴勒斯坦總統馬哈茂德‧阿巴斯定於週四上午發言,以色列總理本傑明‧內塔尼亞胡則將在週四下午發言。
澤連斯基將兩次成為焦點。他將在週二的聯合國安全理事會高級別會議上發言,該會議由美國、法國、日本、馬耳他、韓國和英國召集,他還將在週三上午向大會發言。
安理會改革
聯合國安全理事會的改革也將是一個重要話題。會議召開前就有多位領袖呼籲增加安理會常任理事國的數量,打破五個常任理事國可以一票否決的制度。
斯洛文尼亞本月擔任安理會輪值主席國,選擇了「和平領導力」作為週三的高級別會議主題,挑戰其15個成員國討論為何負責維護國際和平與安全的聯合國機構未能履行職責,以及如何做得更好。
斯洛文尼亞駐聯合國大使塞繆爾‧茲博加爾(Samuel Zbogar)表示:「世界變得越來越不穩定,越來越不和平,規則的尊重正在侵蝕,正滑向無序狀態。我們從未見過重建信任以確保未來的需求如此強烈。」
安理會功能失調的一個關鍵原因是五個擁有否決權的常任理事國之間的深刻分歧。美國是以色列最親密的盟友,支持烏克蘭,與英國和法國並肩作戰。俄羅斯入侵烏克蘭,並與中共建立了軍事和經濟夥伴關係。
法國總統埃馬紐埃爾‧馬克龍和英國新首相基爾‧斯塔默將在聯合國與拜登共同出席。然而,俄羅斯總統弗拉基米爾‧普京和中共黨魁習近平則派遣外長出席。去年普京和習近平也未曾出席。
未來峰會
就在聯合國大會召開前兩天,9月22日,大部分國家的領袖和代表首先參加了「未來峰會」(Summit of Future)。
峰會通過了主要成果文件——一份42頁的「未來公約」(Pact of the Future)。
此次投票結果為143票贊成,7票反對,15票棄權,反對考慮俄羅斯提出的大幅削弱該公約的修正案。
該公約是應對全球挑戰的藍圖,涵蓋從衝突和氣候變化到人工智能以及聯合國和全球機構改革等問題。其影響將取決於聯合國大會193個成員國的實施情況。
(本文參考了美聯社的報導)