川普在大選勝出之後,迅速對新政府人事布局排兵佈陣,已公布出的內閣職位人選令外界矚目,許多人形容是對中鷹派「夢之隊」。僅管有一種說法稱中共最忌憚的人物前國務卿蓬佩奧以及前國安顧問奧布萊恩已被排除或沒被任命進入川普新內閣,中南海鬆了一口氣。但川普對中鷹派2.0內閣組合,恐怕是中南海的這口氣鬆早了。
川普12日宣布,佛羅里達州聯邦眾議員、俗稱「綠扁帽」(Green Berets)的陸軍特種部隊退役上校沃爾茲(Mike Waltz)出任國家安全顧問。沃爾茲曾直言中(共)國是「美國的生存威脅」,並曾呼籲美國杯葛北京冬季奧運會。
此外川普可望提名另一對中鷹派健將、佛州聯邦參議員盧比奧(Marco Rubio)擔任國務卿。這位川普國務卿候選名單上「最鷹」的人,多年來一直主張對美國的地緣政治敵人(包括中(共)國、伊朗和古巴)採取強硬的外交政策。
川普多年的忠實盟友雷克里夫(John Ratcliffe)被指出任中情局局長,他曾指出,中(共)國是二戰以來對全球民主自由的最大威脅。川普在聲明中這樣評價他,「將成為捍衛所有美國人憲法權利的無畏鬥士,同時確保最高水準的國家安全,以實力帶來和平。」
川普還挑選了向來對北京抱持極度批判立場的聯邦眾議員斯蒂芬尼克(Elise Stefanik)擔任駐聯合國大使。她是眾議院跨黨派「國會台灣連線」(Congressional Taiwan Caucus)的成員,力主持續深化美台長期夥伴和友好關係;她公開批評中(共)國,支持美國協防台灣的法案,力挺武裝台灣。今年9月她提出的《反制中共無人機法案》(Countering CCP Drones Act)獲國會通過,成功把中國無人機製造商「大疆」列入黑名單。
英國《金融時報》(Financial Times)報導認為,美國應該對中國採用比現任總統拜登更強硬立場的外交政策專家,樂見這些人事安排。
華府安全諮詢公司「明燈全球戰略」(Beacon Global Strategies)常務董事塞耶茲(Eric Sayers)說:「對於抗中鷹派人士而言,這就像是聖誕節早晨般令人嚮往。」
塞耶茲表示,川普欽點的這些人,不僅了解美國必須擁有堅實國防實力,也深知在經濟、科技、人權等其他領域上與中(共)國競爭的重要性。
曾任眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」主席的共和黨籍前聯邦眾議員蓋拉格(Mike Gallagher)指出,沃爾茲與盧比奧的人事安排等於向北京傳達「容忍的時代已經結束」。
國防專家也從川普對台灣立場的角度去推敲這些人事安排的意義,指出這是美中關係上最敏感議題。沃爾茲指出,他預期川普可能會維持美國「戰略模糊」政策,即華府不會言明是否出兵防衛台灣。
沃爾茲告訴《金融時報》,川普將通過展現美國實力防止台海爆發衝突,「他真心相信我們能以強大軍事力量為後盾,運用影響力、經濟實力與外交手段避免這些戰爭」。
專家提出應注意到,沃爾茲在國務院有盧比奧這位意識形態一致的盟友,盧比奧是最早倡議對中(共)國採取更強硬作為的國會議員之一,致力為諸如北京迫害新疆維吾爾人、鎮壓香港民主派人士及對台灣施壓等議題發聲。
川普第一個總統任期的國家安全會議幕僚長葛瑞(Alexander Gray)指出,川普的人事選擇顯示,他希望「自己身邊圍繞著知悉中華人民共和國構成何等挑戰的戰略思想家」。
美國智庫「外交關係協會」(CFR)及喬治城大學(Georgetown University)中國專家杜如松(Rush Doshi)表示:「諸如盧比奧、沃爾茲和斯蒂芬尼克一類選擇,暗示將有一組人推動強硬作為而非交易性手段。這可能代表在盟友、人權、科技和台灣等方面,(川普團隊)與拜登團隊將會有更強的連貫性」,「但如同我們在川普上一次任期看到的,官員只能盡人事,最終決定權仍握在川普手中。對於和他意見不同的人,他炒掉他們不會手軟。」
不過《華爾街日報》報導指出,相對來說,北京也覺得有「王牌」在握。知情人士表示,北京最寄予厚望的就是這次和川普緊密合作的億萬富豪馬斯克。馬斯克在中國有龐大的工廠,並特別獲得北京一路開綠燈進入中國市場,還讓特斯拉成為第一個獲得中國政府「隱私認證」的車廠之一。利用像是馬斯克這些美國商業領袖的勢力,北京期望能夠制衡川普新團隊的外交鷹派,降低對中(共)國的衝擊。
馬斯克會成為北京的「王牌」嗎?在未來川普對華戰略中他將扮演一個怎樣的角色?讓我們從未來的事實中找答案吧。
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