當選總統唐納德·川普削減聯邦開支和精簡行政部門的努力將面臨許多挑戰，甚至可能迫使法院裁決總統對政府行政部門擁有多大的權力，其中最主要的挑戰就是解僱聯邦僱員。
You might also like
川普日前宣布，他的政府將建立一個新的政府效率部（DOGE），由億萬富翁企業家、特斯拉和SpaceX的創始人埃隆·馬斯克以及前總統候選人、科技企業家維韋克·拉馬斯瓦米負責。
川普表示：“這兩位出色的美國人將為我的政府拆除政府官僚機構、削減過多的監管、削減浪費的開支、重組聯邦機構鋪平道路。”
馬斯克設定了削減2萬億美元聯邦預算的目標。在總統競選期間，拉馬斯瓦米提議裁減多達75%的聯邦僱員。
馬斯克曾表示DOGE 將“給整個系統帶來衝擊波”。他以裁員而聞名，在收購社交媒體公司 Twitter（現已更名為 X）後，他解僱了大約80%的僱員。
各級聯邦僱員都可能面臨類似的待遇，但解僱公務員可能比解僱私營公司的員工更為複雜。
目前聯邦僱員約有300萬人。他們分為三類，每類都有不同的免職途徑。
總統任命
第一類是公務員，通常是高級領導職務，由總統直接任命。聯邦政府工作人員中約有4,000人是政治任命人員。其中1,200人是總統任命並經參議院確認 (PAS) 的僱員——顧名思義，就是需要參議院確認的僱員。
博伊登·格雷（Boyden Gray）律師事務所執行合伙人、2017 年川普過渡團隊首席法律顧問喬納森·貝里（Jonathan Berry）對《大紀元時報》表示：“大多數政治任命的行政部門官員都可以被總統乾淨利落地、毫無爭議地隨意免職。”
雖然川普可以隨時解僱已任命的工作人員，但更換PAS員工則需要參議院的批准，這推遲了他的第一屆政府的人員配備。
獨立機構
第二類聯邦僱員包括那些管理獨立機構的人員，例如美國證券交易委員會 (SEC) 和美聯儲。在這些情況下，總統解僱員工的權力不太明確。
捍衛自由聯盟高級法律顧問兼監管業務主管馬特·鮑曼（Matt Bowman）對《大紀元時報》表示：“毫無疑問，他可以在第一天取代所有總統任命、參議院確認的職位以及所有低級別的政治任命。”
“獨立機構才是讓你陷入困境的地方，之所以這樣稱呼，是因為國會設立的一些機構不是作為總統可以隨意更換的職位來管理的，而是由任期屆滿並可能因故被免職的委員來管理。”
然而，越來越多的法院支持總統隨意更換這些僱員的權利，理由是憲法規定行政權力“屬於美國總統”。
鮑曼表示，“如何取代這些職位存在爭議，但勢頭正在朝着憲法第二條中將所有行政權力保留給總統的方向發展”，“否則，你就創造了第四個政府部門，而憲法只允許有三個。”
鮑曼補充道：“如果總統不能解僱他們，那麼他們到底要對誰負責？”
與川普能源議程特別相關的機構包括環境保護署（EPA）和土地管理局（BLM）。在拜登總統的領導下，該署對發電廠和汽車排放實施了嚴格的新規定，迫使這些行業轉向風能、太陽能和電動汽車。在拜登政府的領導下，該署一直不願允許在聯邦控制的土地上進行鑽探和勘探。
SEC是拜登政府推動實現凈零排放目標過程中發揮關鍵作用的獨立機構之一，該機構於3月頒布了一項“綠色會計”規則，要求上市公司每年提交溫室氣體排放報告以及減排計畫。該規則目前正在法庭上受到質疑，儘管其命運尚不確定，但川普承諾“上任第一天”就更換美國證券交易委員會主席 加里·詹斯勒（Gary Gensler）可能會加速該規則的消亡。
1934 年《證券交易法》規定，SEC委員任期為五年，且不得無故被免職，例如效率低下或瀆職。詹斯勒的任期到2026年才結束。
但如果川普選擇解僱獨立機構負責人，那麼拜登總統開創的先例將對川普有利。
據卡托研究所報道，2021年，拜登在國家勞工關係委員會（NLRB）保守派顧問彼得·羅布（Peter Robb）四年任期結束前將其解僱，成為首位被解僱的國家勞工關係委員會顧問。此外，拜登政府還在任期結束前解僱了行政會議委員會和國家首都計畫委員會的保守派工作人員，以及聯邦服務僵局委員會的所有十名成員。
根據“單一行政”的概念，法院支持所有行政部門工作人員的指揮鏈，並裁定總統有權罷免他們。如果川普的行為受到挑戰，這很可能成為先例。
重新分類人員和重新安置部門
第三類聯邦僱員是那些未經任命但能夠制定或影響政策的人員。
在他第一屆政府的最後幾個月，川普發布了一項行政命令，將可能數萬名擔任“決策”職位的聯邦公務員重新歸類為“F 類”僱員，取消長期存在的工作保障，並賦予總統隨意解僱他們的權力。 受影響的員工人數尚不清楚，估計數字相差很大。
該命令指出，“2016年績效原則調查顯示，不到四分之一的聯邦僱員認為他們的機構有效地處理了表現不佳的員工”，並指出“將不能或不會達到所需績效標準的員工分離出來很重要，對於擔任機密、政策決定、政策制定或政策倡導職位的員工來說尤其重要。”
拜登總統上任後廢除了川普的命令，此後他的政府一直在努力阻止該命令的恢復。今年4月，美國政府人力資源部門人事管理辦公室發布了一項新規定，禁止職業公務員被重新歸類為政治任命人員或隨意僱員。
然而，一位總統通過行政命令或行政命令所做的事情也可以以同樣的方式被撤銷。川普在競選視頻中承諾，他將“立即重新發布我的2020年行政命令，恢復總統罷免流氓官僚的權力。”
這位當選總統表示他將“非常積極地運用這一權力”。
川普政府的另一個選擇是將聯邦機構遷出華盛頓特區，這可能會導致一些聯邦僱員辭職而不是搬遷。
川普在其競選網站上的一段視頻中表示：“多達 10 萬個政府職位可能會被從華盛頓轉移出去——我是說立即轉移——到熱愛美國的愛國者聚集的地方。”
川普第一任期內，將擁有數千名聯邦僱員的土地管理局從華盛頓遷至科羅拉多州大章克申，但超過80%的土地管理局工作人員選擇不搬遷。
