川普勝出大選後一直馬不停蹄地甄選提名內閣人選和政府高級官員，如今川普2.0抗中內閣已經成形，美國和世界各國都在觀察，川普到底會不會實行競選期間提出的多項政策，如大規模遣返非法移民，對外實施統一 10% 到 20% 關稅，對中國產品施加高達 60% 的關稅，儘快終結俄烏戰爭等等。
判斷川普政府未來的可能作為，就需首先確認其執政目標，才能分辨哪些政見可能實施的機率比較高。我們從分析川普的人事安排入手，加上川普選舉期間的競選主軸，判斷川普 2.0 的執政目標，套疊川普政府未來四年執政的客觀與未來環境，推測其不同政策可能的實施時間點。
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川普新內閣人才特點
美國內閣成員眾多，從川普率先公布的名單或可推測他有意在第二任期優先處理的議題。像是他率先公布國土安全部長、白宮邊境移民政策官，可表示出川普將優先處理邊境非法移民問題；在眾多駐外大使中，川普優先公布駐以色列大使、中東問題特使，則可能凸顯以哈戰爭會是川普執政的重要議題之一。
仔細研究川普提出的內閣名單，可發現「地緣性」、「《福克斯新聞》人才庫」和對中鷹派三大特點。
多名內閣成員來自佛州和紐約州。佛州部分如：準國務卿盧比奧（Marco Rubio）是佛州聯邦參議員、白宮幕僚長威爾斯女士（Susie Wiles）長期做佛州共和黨政治幕僚、國安顧問瓦爾茲（Mike Waltz）為佛州聯邦眾議員、而準司法部長邦迪（Pam Bondi）則是前佛州總檢察長（她替換掉的人選蓋茲 Matt Gaetz 也是佛州聯邦眾議員）。
紐約州部分如：準商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）公司設在紐約、準環境保護署署長澤爾丁（Lee Zeldin）和準駐聯合國大使史蒂芬尼克（Elise Stefanik）都是紐約州聯邦眾議員。
這些人或許因地利之便而與川普培養出緊密的關係，從而獲得川普的信任和拔擢。
川普在第一任期時就傳出經常藉由觀看《福克斯新聞》頻道以獲取資訊，對《福克斯新聞》節目主持人非常熟悉。而川普組閣2.0，福克斯電視成了川普內閣的「人才庫」：如準國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）、準交通部長達菲（Sean Duffy）都是《福克斯新聞》的節目主持人；號稱「邊境沙皇」 的白宮邊境移民政策官員霍曼（Tom Homan）則是《福克斯新聞》的邀約評論員。
此外，還有多位準內閣成員是《福克斯新聞》的常客，經常在電視節目上針對自身專業領域議題發表親川普的見解。這包含：盧比奧、瓦爾茲、準國土安全部部長諾姆（Kristi Noem）、準政府效率部領導人拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）、準中情局長雷克里夫（John Ratcliffe）和準國家情報總監加巴德（Tulsi Gabbard）等人。
值得注意的是，這些人在重要政治事件上都明確表態支持川普。例如：第一任期兩次國會總統彈劾案、2020 年大選後的選舉舞弊宣稱，以及 2021 年國會山莊騷亂。
川普新內閣的更突出特點是集中了抗共精英，普遍對中共態度強硬。
準國務卿盧比奧幾年來促成了美國國會制定與中共侵犯人權行為有關的多項提案和重要法律，包括針對中共對新疆維吾爾族人民的種族滅絕，對香港民主和法治的侵蝕，以及對法輪功信仰團體的群體滅絕迫害。
僅以今年為例，6月，盧比奧提出新法案，重新授權《2019年香港人權與民主法案》和《2020年維吾爾人權政策法案》，根據法案，對侵犯人權的中共官員的制裁將分別於2024年和2025年到期。
7月，盧比奧在參議院提出了《法輪功保護法案》，該法案針對的是那些對中共政府批准的從良心犯身上摘取器官的行為負責的人。眾議院於6月初已經通過了該法案的配套版本。
准白宮國安顧問沃爾茲是眾議院外交事務委員會委員，也是一位直言不諱的中國人權記錄批評者。2021年，他呼籲抵制2022年北京冬奧會，將其比作1936年納粹德國的奧運會。他提出法案，要求禁止北京奧運會的商業夥伴在四年內贏得美國政府合同，並剝奪國際奧委會的免稅地位。
2022年3月，沃爾茲與他人聯名撰寫了一封批評美國職業籃球聯賽 (NBA) 的信。一個月前，埃內斯·坎特 (Enes Kanter) 因公開譴責中共侵犯人權而被球隊除名。
另外其他內閣人選也都秉持對中共的強硬態度。這樣的政府內閣，的確讓中共當局恐懼。
對內優先處理邊境、經濟安全議題
鑒於上述內閣人事佈局，以及選戰期間川普的競選主軸，預期川普政府 2025 年在內政上最重要且急迫處理的議題，將會是邊境和經濟安全。
川普將會立刻開始遣返國內非法移民，但初期數量最多可能僅數十萬，他的團隊將會考慮美國就業狀況來調整。川普政府同時也會和墨西哥政府談判，以阻止非法移民繼續入境，從源頭解決問題，並打擊跨境的毒梟犯罪集團。
經濟安全議題上，川普的主要目標是降低通膨對一般人民所造成的生活壓力，實質提升美國人民的消費力。除了各種稅務補貼外，他一上任就會鼓勵傳統石化能源如石油與天然氣的生產、降低能源價格。因 2025 年底川普第一任期通過的《2017年減稅與就業法案》將到期，因此共和黨控制的國會肯定需要再提出和通過一部新的稅法取代，否則美國企業和個人的所得稅將大幅回升。
幾乎每任美國總統任內都會有幾項指標性法案通過。如拜登的《降低通膨法案》和《晶片法案》等。預期川普執政前兩年就會把握完全執政的機會之窗，通過《貿易互惠法案》（United States Reciprocal Trade Act），並在 2026 年度的《國防授權法案》中大幅提高美國國防支出。
《貿易互惠法案》將使得川普未來可單純以「貿易收支不平衡」為由，對外國政府課徵無時間和幅度限制的關稅。川普第一任期對其他國家的鋼和鋁課徵關稅、對中共國大打關稅戰，援引的國內法都非常古老，包括 1962 年的《貿易擴張法》和 1974 年的《貿易法》。《貿易互惠法案》將提供一個全新的國內法源依據。
2026《國防授權法案》通過後，川普政府就將有一個新的國防支出標準來要求所有盟邦也提高國防支出。目前共和黨傳出有意將美國國防支出從現在的約 3% GDP 佔比提高到 5%。
對外結束俄烏、以哈兩場戰爭；抗擊中共
川普競選期間曾提到將在 2025 年1月20日上任前就結束俄烏戰爭。近期戰爭相關報導也顯示，僅管雙方的攻擊並未停止，但俄國或烏克蘭雙方都有談判的意願。這將會是川普第二任期首個展現其外交政策能力手腕的重大案例。
俄烏戰爭已經持續近三年，考慮到這場戰爭牽涉到歐洲戰後的安全環境和架構，以及多方利害關係，預期川普的國安團隊除了俄國、烏克蘭外，至少還需和德國、法國、英國等歐洲大國協商。如此大型國際談判應該不會在短短幾個月就處理完成。再加上以哈戰爭，川普國安團隊第一年花上全部心力和時間處理歐洲、中東戰爭都不令人意外。
就美國整體的國安戰略考量，結束俄烏和中東的戰爭，才能讓美國調動更多軍事資源到印太地區對付主要的戰略競爭對手：中共。
因此就對外事務的優先順序上，預期川普政府 2025 年初可能會先檢視 2020 年初與北京簽訂的第一階段貿易協定，蒐集足夠資訊證明中共國沒有確實履約，然後對中施壓、要求重啟談判。這個時間點可能落在 2025 底或是 2026 年初。
這個時間的選擇還有政治和經濟上的考量。2026 年美國將舉行中期選舉，這時祭出對中強硬政策或許將有助選舉，如同川普 2018 年 3 月開始打對中貿易戰一樣。
另外，川普第二任期國內首要執政目標之一就是解決通膨問題，而對外施加關稅將存在提高通膨風險，川普團隊預計會再等通膨降溫一段時間才施行關稅政策，否則不同政策的效果可能會互相抵銷。
當然，川普政府的決策中心是川普，他將如何考慮政策效果並仍保持強勢姿態和不可預測性，是否會儘快對中施加高額關稅，都是有可能的。
