針對中共商務部10月宣布對歐洲進口白蘭地課徵收 “臨時反傾銷磋商” ,即加征關稅,歐洲聯盟執行委員會(European Commission)周一(25日)表示,透過世界貿易組織(WTO)機制要求與北京諮商。這是歐中一年多前爆發電動車爭端並波及農產品以來,最新一樁進入WTO的貿易衝突。
綜合媒體報道,針對中共對進口白蘭地實施反傾銷措施,歐盟周一正式向世貿提起申訴,反映出歐盟堅定認為北京對歐盟白蘭地的反傾銷稅違反了WTO的規則。
歐盟委員會一份聲明中表示,”歐盟的堅定立場是,中國對歐盟白蘭地的臨時措施不符合世貿組織規則”,歐盟要求同北京對白蘭地反傾銷事宜展開磋商,履行其承諾,保護相關產業免受毫無根據的指控以及貿易防保護主義的侵害。
中共政府上個月宣布對歐盟白蘭地課徵30.6%到39%的反傾銷稅 (anti-dumping duties),其中以法國生產的乾邑白蘭地(Cognac)受到最大衝擊,該國的乾邑白蘭地長期以來將中國視為主要出口市場。包括酩悅軒尼詩-路易威登集團(LVMH)、人頭馬君度(Remy Cointreau)、保樂力加(Pernod Ricard)等法國酒商皆向中國出口大量烈酒,而在巴黎表態支持歐盟保護區域內電動車市場的行動之後,白蘭地被視為北京反制的主要目標。
仲量聯行首席經濟學家龐溟說,“法國是該白蘭地調查的頭號曝險國,中國(中共)試圖對歐盟的中國電動車調查中最大支持者加劇施壓”;榮鼎集團資深顧問巴金指出,“中國(中共)正向歐盟展示,如果對中國電動車加徵關稅,將會得到如何的報復,此舉對法國影響最大,因馬克龍政府是歐盟對進口中國電動車展開反補貼調查的最大支持者”。
安盛投資管理公司投資組合經理人吉勒·吉布特(Gilles Guibout)表示,乾邑是在中國售價高於在地酒類的高檔產品,“傾銷指控言過其實,純粹是為了對電動車問題進行報復”。
法國貿易部長索菲·普里馬斯(Sophie Primas)在給 “POLITICO” 的聲明中說,這 “違背了習主席訪問法國時做出的承諾”。
法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)更直言,中共的白蘭地調查是 “純粹的報復”。
歐盟執委會指出,北京既未證明自身白蘭地產業遭到任何損害威脅,也未證明這與來自歐盟的白蘭地有何因果關係。這種立基於證據不足的貿易防禦措施違反了WTO法規標準。
歐洲貿易協會 “烈酒歐洲” 強烈批評中共的行動是 “重大的額外財政負擔”,同時呼籲布魯塞爾和北京之間進行談判。
實際上,執委會在今年9月時就已因北京發動對歐盟進口乳製品的反補貼調查,要求根據WTO爭端解決機制與北京諮商,是歐盟首次在境外貿易對象對其發動調查的初階段就向WTO提出爭訟。
負責貿易政策的執行委員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示,歐盟對於不公平或可疑的運用貿易防衛工具嚴陣以待,要求與北京進行諮商,代表執委會遵守保護歐盟產業不受無根據的指控所害。
報道說,中共將有10天的時間決定是否接受諮商。根據WTO的爭端解決機制(DSM),若與北京的諮商無法達到滿意結果,歐盟將可要求世貿組織組成爭端解決小組,走向下一階段的爭訟程序。
而這2個WTO諮商案是歐盟與中國電動車貿易糾紛所衍生的 “案外案”。
歐盟執委會去年10月立案調查中共政府對電池電動車(BEVs)不當補貼案,今年10月決定對中國進口電動車加征最高35.3%反補貼稅(Countervailing Duties)至少5年。
值得一提的是,中國從8月起開始對從歐盟進口的部分奶酪、牛奶等一系列乳製品展開了反補貼調查,希望透過設定電動車進口歐盟最低價格的承諾,換取歐盟停止反補貼稅,但雙方協商數月來仍未達共識。
11中旬,北京宣布對來自歐盟的白蘭地實施 “臨時反傾銷磋商” ,即加征關稅。中共商務部則表示這些措施是 “合法的”,完全符合世貿組織規則,並堅稱,”中國(中共)有責任維護國內產業的正當訴求以及合法權益”。
歐盟內普遍認為,這是對它加征中國製造的電動汽車額外關稅的回應。歐盟委員會在一份聲明中表示,將向世界貿易組織質疑北京對歐洲白蘭地進口的措施。世界貿易組織禁止在未經該組織許可的情況下進行貿易報復。中共商務部避免將針對白蘭地的行動與歐盟對電動汽車的行動聯繫起來。
“歐盟極其嚴肅地對待任何針對我們經濟任何部門的不公平使用貿易防禦工具的行為”,聲明說:“以不恰當的理由濫用貿易保護顯然違反了世貿組織的規則。”
歐盟發言人奧洛夫·吉爾(Olof Gill)說:“我們決心捍衛歐洲工業,反對濫用貿易保護手段。”
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