每三年舉行一次的由 193 個國家組成的國際民航組織（International Civil Aviation Organization, ICAO）大會日前在加拿大蒙特利爾（Montreal）開幕。這是自新冠肺炎（COVID-19，中共病毒） 大流行對政策制定者施加壓力以加快改革以來的第一次大會。當地時間1日，俄羅斯未能獲得留在該組織理事國的足夠票數，這意味着莫斯科被排除在這個重要的國際決策機構之外。
綜合媒體報道，第41屆 ICAO 大會9月27日在加拿大蒙特利爾拉開帷幕。在10月1日的表決會議上，俄羅斯必須獲得86票，才能留在36國組成的 ICAO 理事會，結果其未能獲得留在國際民用航空組織36 個國家管理委員會所需的 86 票，與規定的票數差了 6 票。外界認為，這項結果意在斥責莫斯科當局入侵烏克蘭後採取的航空相關作為。
烏克蘭駐加拿大大使柯瓦利夫（Yuliya Kovaliv）表示，這次表決追究俄羅斯侵犯烏克蘭領空責任，諸如轟炸機場等俄國行徑，違反了1944年簽署、設定全球航空業核心原則的《芝加哥公約》（Chicago Convention）。
歐盟運輸專員阿迪娜·瓦倫（Adina Valean）也表示，俄國3月允許國內航空公司將外企出租的飛機在俄羅斯重新註冊，然而俄國航空公司為外國飛機做雙重登記的一切動作，皆不符合芝加哥公約。俄羅斯不應繼續擔任國際民航組織 36 名成員的理事會成員。“這與政治無關。 這是關於這個組織的基礎”，她告訴大會。
法國代表稱：“當我們進行投票時，如果我們不喜歡結果，我們不會要求再次投票。”
報道說，加拿大交通部長奧馬爾∙阿爾加布拉（Omar Alghabra）在投票前就曾表示，加方將反對俄羅斯連任國際民用航空組織理事會成員國。
自2月24日俄羅斯入侵烏克蘭的回應，包括美國在內的西方國家對莫斯科實施了前所未有的制裁。這一次是俄烏衝突後西方對俄採取的與航空有關的制裁。
俄羅斯代表對錶決結果表達遺憾。認為這純粹是政治手段，與俄國在民航領域的立場無關。
在俄國質疑表決結果要求重新表決後，觸發一項程序審查，大會主席暨南非民航局長柯薩（Poppy Khoza）形容這種情況 “史無前例”。
此前，為回應西方制裁，俄羅斯對來自36個國家的航空公司關閉了領空，其中包括歐盟的所有27個成員國。西方稱俄羅斯非法沒收了數百架外國飛機，俄羅斯方面否認了這一指控。
據報道，國際民航組織前身為根據1919年《巴黎公約》成立的空中航行國際委員會（ICAO）。由於第二次世界大戰對航空器技術發展起到了巨大的推動作用，使得世界上已經形成了一個包括客貨運輸在內的航線網絡，但隨之也引起了一系列急需國際社會協商解決的政治上和技術上的問題。因此，在美國政府的邀請下，52個國家於1944年11月1日至12月7日參加了在芝加哥召開的國際會議，簽訂了《國際民用航空公約》（通稱《芝加哥公約》），按照公約規定成立了臨時國際民航組織（PICAO）。
1947年4月4日，《芝加哥公約》正式生效，國際民航組織也因之正式成立，總部設在加拿大蒙特利爾，並於5月6日召開了第一次大會。同年5月13日，國際民航組織正式成為聯合國的一個專門機構。12月31日，“空中航行國際委員會” 終止，並將其資產轉移給 “國際民用航空組織”。
大會：是國際民航組織的最高權力機構，由全體成員國組成。大會由理事會召集，一般情況下每三年舉行一次，遇有特別情況時或經五分之一以上成員國向秘書長提出要求，可以召開特別會議。大會決議一般以超過半數通過。參加大會的每一個成員國只有一票表決權。但在某些情況下，如《芝加哥公約》的任何修正案，則需三分之二多數票通過。
理事會：向大會負責的常設機構，由36個理事國組成，每屆大會選舉產生。每年舉行三次例會。理事會下設航空技術、航空運輸、法律、聯營導航設備、財務和制止非法干擾國際民航等六個委員會。
俄羅斯與七國集團成員國、中國、巴西和澳大利亞，在國際民航組織36個理事會成員中共同被列為“航空運輸中最重要的國家”。
由193個國家組成的國際民航組織大會每三年舉行一次，今年的會議在蒙特利爾舉辦，會議將持續至10月7日。
