美國國會參眾兩院周四（1月23日）同時提出法案，提議取消美國給予中國的永久正常貿易關係（PNTR，即最惠國待遇）。
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此前，川普（特朗普）總統發布了一項行政命令，指示商務部長和美國貿易代表評估有關美國與中華人民共和國（共產中國）建立永久正常貿易關係的相關立法提案。
根據眾議院對中共問題特別委員會主席約翰‧穆勒納爾（John Moolenaar，密歇根州共和黨）的聲明，他和湯姆‧蘇奧齊（Tom Suozzi，紐約州民主黨）共同在眾議院引入了《恢復貿易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act）。與此同時在參議院，參議員湯姆‧科頓（Tom Cotton，阿肯色州共和黨）和吉姆‧班克斯（Jim Banks，印第安納州共和黨）也提出了配套法案。
美國給中國最惠國待遇的歷史背景與影響
2000年，美國國會曾投票通過將永久正常貿易關係地位授予中國，為中國加入世界貿易組織（WTO）掃清了最後障礙。當時的期望是中國共產黨能推進經濟自由化並採用公平的貿易做法。
獲得美國的最惠國地位，意味著中共的國有經濟在美國法律下享受優惠關稅待遇，從而為大量中國製造的產品進入美國市場打開了大門。
但在過去20多年後，美國政界發現，當年的這一決定失敗了。美國製造業受到了嚴重衝擊，大量企業的知識產權被中共以經濟壓迫手段掠奪，而中國共產黨也逐漸成為美國的主要對手。
科頓參議員指出：「中國的永久正常貿易關係地位使中國共產黨受益，但卻讓美國損失了數百萬個工作機會。這項法案將全面撤銷中國的最惠國地位，改革美中貿易關係，保護美國工人，增強國家安全，並終止中共對我們經濟的操控。」
值得注意的是，早在2023年，科頓和時任參議員萬斯（J.D. Vance）便曾提出過類似的法案，其內容同樣旨在終止中國的最惠國地位。萬斯現為美國副總統。
《恢復貿易公平法案》的核心內容
根據法案內容，一旦終止對中國的永久正常貿易關係，國會將不再每年對其重新認證進行投票。法案將規定一套新的關稅機制：
最低關稅率：非戰略商品最低徵收35%從價關稅，戰略商品最低徵收100%。
逐步實施：關稅分五年逐步提高，第一年增幅為10%，第二年25%，第四年50%，第五年達到100%。
戰略商品清單基於拜登政府《先進技術產品清單》與中共《中國製造2025》計劃，並按HS編碼詳細列出。此外，法案還將終止對所涵蓋國家的「最低待遇」，並要求美國海關採取相應措施。
法案所徵得的額外關稅收入，將用於補貼受中方報復影響的美國農民和製造商。同時，部分資金將被分配購買對遏制中共在太平洋地區侵略至關重要的軍需品，從而進一步增強美國的國家安全。
兩黨對法案高度共識
穆勒納爾在聲明中表示：「《恢復貿易公平法案》是結束中國共產黨不公平經濟行為的重要一步，這些行為傷害了美國工人並削弱了國家安全。這是兩黨共識，顯示雙方都認識到重塑美中經濟關係的必要性。」
眾議員蘇奧齊補充說：「這項兩黨合作法案傳遞了明確的信息：中國共產黨不能享有優惠的關稅待遇。他們正在從事不公平的貿易行為，損害美國製造業競爭力，盜取美國知識產權，並將新疆的強迫勞動產品帶入我們的供應鏈。」他擔任眾議院籌款委員會成員及兩黨維吾爾小組聯合創始人和主席。
這是首個旨在撤銷中國永久正常貿易關係（PNTR）的兩黨合作法案。如果法案通過，將標誌著美中經濟關係的重大重組，並可能對國際貿易格局產生深遠影響。
科頓已經公開警告遊說者，不要反對美國取消中國的最惠國待遇。他在2024年12月出席一次公開活動時表示：「我只想說，如果你代表中國（中共）上場，你應該做好挨打的準備。」
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