美國國會新近的一個議題是,再次讓進步派的眾議院民主黨人和自由黨團派的眾議院共和黨人聚集在一起支持新立法,討論國會議員的股票交易問題。
近年來,多位參議員和眾議員因其個人股票交易而成為批評報道的焦點,這些交易在市場敏感消息公布前不久獲得了豐厚的利潤。前眾議院議長南希·佩洛西 (Nancy Pelosi) 就是這種批評的對象之一,她的丈夫保羅是一名風險投資家,他的交易表現經常超過標準普爾 500 指數,這導致她的投資組合受到社交媒體上的市場觀察人士的密切關注。
根據《政府道德法》,國會議員及其工作人員的內幕交易已被禁止,他們必須在交易後45天內向國會當局報告任何股票購買行為。然而,議員們仍然經常接觸敏感甚至機密的信息,這些信息可能會間接影響市場。一些議員表示,這讓他們能夠利用政府服務不公平地獲利。
數十名眾議院議員共同發起了《維護國會服務和信任(TRUST)法案》(簡稱《國會信託法案》),該法案將全面禁止國會議員及其配偶和未成年子女進行股票交易。在此前提出的幾項法案中,該法案的共同提案人數最多。
該法案的主要民主黨發起人、眾議員塞斯·馬加齊納 (Seth Magaziner) 在一份聲明中表示: “我們可以通過確保國會議員服務於選民而不是股票投資組合來加強政府的誠信”,“我們應該保持客觀。但如果討論拆分大型科技公司的問題……(如果)我們都坐在這裡,每個人都在交易這些股票,你怎麼能做到客觀呢?”
該法案的主要共和黨發起人、德克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊(Chip Roy)在3月4日的聽證會上表示,“我們不應該允許人們通過日內交易(獲利)……現在是時候這樣做了。”
《國會信託法案》要求國會議員在其任期內將其持有的股票存入盲信託。該法案並未明確規定不遵守規定的處罰措施。
禁止議員股票交易的舉措在歷屆國會中都曾屢次嘗試,但從未在參眾兩院獲得最終表決。在參眾兩院,黨的領導層實際上控制着法案的審議,並可以阻止立法的審議。
這一舉措得到了眾議院民主黨黨團領導層的支持,尤其是在有消息稱,佐治亞州共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)最近在股市低迷時期購買了高達31.5萬美元的股票,而就在不久前,川普總統宣布暫停對外國商品徵收90天的關稅,這推高了股價。格林表示,這些交易並非她本人所為,而是她的投資組合經理做的。
眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯(紐約州民主黨)支持這項努力。他在4月15日 寫道: “是時候禁止國會股票交易了。”
在參議院,此前禁止國會議員股票交易的努力是由參議員喬什·霍利 (Josh Hawley)牽頭的,他在第 118 屆國會期間與參議員加里·彼得斯 (Gary Peters)共同提出了一項法案,但該法案從未獲得全體通過,且該法案尚未在第 119 屆國會重新提出。
儘管民調顯示許多選民支持此類禁令,但國會中仍存在反對的聲音。
霍利提出的法案於2024年7月在參議院國土安全和政府事務委員會審議時,遭到了威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜(Ron Johnson)、肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅(Rand Paul)和俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德(James Lankford)的反對。目前,他們均未就投票反對該法案發表公開聲明。
其它政府部門也制定了道德規範,要求撤資或設立保密信託,以防止利益衝突。
最高法院法官和其他聯邦法官可以持有個人股票,但必須迴避涉及這些公司的案件。
在行政部門,官員也可以持有股票,但不能處理涉及這些公司的事務,不遵守規定將受到刑事處罰。只有總統和副總統可以免於此類利益衝突。
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