烏克蘭總統澤連斯基24日提交了一項新法案,將恢復烏克蘭反腐敗機構的獨立性。本周早些時候通過的一項法律引發了烏克蘭人的抗議和歐盟的批評。
烏克蘭兩個主要反腐敗機構——烏克蘭國家反腐敗局(NABU)和反腐敗專門檢察官辦公室(SAPO)對這項新法案表示歡迎,並表示他們協助起草了該法案,並稱該法案保證了他們的獨立性。
引發抗議活動的核心法律於22日簽署,該法律將允許該國檢察長重新指派檢察官並移交 NABU 和 SAPO 的案件。
在公眾抗議和歐洲官員的批評下,澤連斯基發布了一項新法案,推翻了這些修改。該法案強調,總檢察長及其副手不得向反腐敗機構發出命令或乾涉其工作。法案還引入了其他旨在“打擊俄羅斯影響”的措施。
澤連斯基在7月24日提交法案前,在X平台上寫道,“我剛剛批准了法案草案文本,該法案保證烏克蘭執法系統真正加強,反腐敗機構獨立,執法系統得到可靠的保護,免受俄羅斯的任何影響或乾涉。”他說,該文本是平衡的,“包括實際工具,排除任何與俄羅斯的關係,並維護 NABU 和 SAPO 的獨立性。”
總統表示,他將於當天向烏克蘭議會最高拉達提交該法案。
NABU 和 SAPO 是在烏克蘭 2014 年革命後成立的,他們表示希望議會能夠儘快通過該法案。
歐盟的批評
澤連斯基22日最初表示,最初的法律將加強烏克蘭的機構,加快調查和定罪,並消除俄羅斯對反腐敗進程的影響。對此,歐盟立即提出了批評。
烏克蘭自2022年6月起正式成為歐盟候選國,並自此開啟入盟談判。打擊腐敗並維護反腐機構的獨立性是烏克蘭加入歐盟的關鍵。
歐盟擴大事務專員瑪爾塔·科斯 (Marta Kos)22日在 X平台上撰文 稱,她對烏克蘭最高拉達通過該法案“深感擔憂”,並稱“拆除保護反腐敗機構獨立性的關鍵保障措施”是該國的“嚴重倒退”。科斯表示:“像國家廣播聯盟(NABU)和南非警察局(SAPO)這樣的獨立機構對烏克蘭加入歐盟至關重要。法治仍然是歐盟入盟談判的核心。”
德國外交部長約翰·瓦德普爾(Johann David Wadephul)23日也通過德國外交部 X 賬戶表示,限制這些機構的獨立性“阻礙”烏克蘭加入歐盟的道路。
歐盟國防事務專員安德留斯·庫比利烏斯(Andrius Kubilius)也強調了戰爭期間維持政府與人民之間相互信任的重要性。他22日在 X 平台上撰文稱,在這種情況下,信任“很難建立和維持,但領導層的一次重大失誤就很容易失去”。
第三輪會談
本周,烏克蘭反腐敗工作處理方式引發爭議,正值基輔和莫斯科代表 今年第三次在土耳其伊斯坦布爾會晤之際。
雙方23日討論了戰俘交換問題,俄羅斯首席代表弗拉基米爾·梅金斯基 (Vladimir Medinsky) 表示,談判人員已同意雙方至少交換 1,200 名戰俘,俄羅斯則願意交出另外 3,000 名烏克蘭人的遺體。
然而,在40分鐘的會談中,雙方在達成和平協議以及安排澤連斯基和俄羅斯總統普京舉行領導人級別會晤方面均未取得任何進展。
烏克蘭首席代表魯斯泰姆·烏梅羅夫提議澤連斯基與普京在8月底前舉行會晤,他表示,“通過同意這一提議,俄羅斯可以清楚地展示其建設性態度。”
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