美國總統唐納德·川普和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京將於 8 月 15 日在阿拉斯加安克雷奇會面,以努力結束俄羅斯與烏克蘭的衝突。此次峰會將是川普第二任期開始以來兩國領導人首次面對面會晤,也是自2022年2月俄羅斯軍隊進入烏克蘭、引發當前衝突階段以來兩國總統首次會晤。
雖然俄羅斯和烏克蘭軍隊的直接戰鬥已經持續了大約三年半,但當前的衝突是俄羅斯和西方爭奪地區影響力的更大鬥爭的一部分。
烏克蘭前總統維克托·亞努科維奇(Viktor Yanukovych)曾與俄羅斯保持友好關係,但由於他決定退出擴大與歐盟經濟關係的協議,引發了烏克蘭街頭暴力示威活動,他於 2014 年 2 月逃離烏克蘭。
2014年2月,亞努科維奇逃離烏克蘭幾天後,俄羅斯軍隊奪取了克里米亞半島的控制權。到3月,莫斯科正式宣布俄羅斯吞併該領土。在烏克蘭東部頓巴斯地區,親俄分裂分子開始脫離後亞努科維奇時代的烏克蘭政府,為烏克蘭內部衝突埋下了伏筆,並最終發展到目前俄烏直接交戰的階段。
在當前衝突階段,美國和世界其他國家一直支持烏克蘭,向基輔提供武器和經濟援助,同時擴大旨在從經濟上孤立俄羅斯的制裁。
根據紐約外交關係委員會的評估,自2022年以來,美國已撥款1750億美元直接援助和財政支持,以應對持續的衝突和相關的地區安全努力,其中約1280億美元直接支持烏克蘭。
在整個2024年總統競選活動以及第二任總統任期內,川普多次對美國迄今為止對烏克蘭的財政承諾表示不滿,呼籲歐洲為其地區安全承擔更多財政負擔,並表示希望迅速通過談判結束衝突。
儘管川普在競選期間多次表示,他可以在就職後 24 小時內達成解決烏克蘭衝突的協議,但停火仍然未能實現。
上個月,由於對談判進展緩慢的不滿情緒日益加劇,美國總統設定了8月8日的最後期限,要求俄羅斯總統同意停火協議,以避免美國對俄羅斯及其貿易夥伴實施新的制裁和經濟懲罰。截止日期過後,川普宣布他將與普京舉行會晤,但未就制裁威脅提供進一步信息。
川普和普京預計將於當地時間上午 11:30 在埃爾門多夫-理查森聯合基地會面。烏克蘭總統澤連斯基將不會出席。
川普暗示可能進行土地交換
自2014年以來,俄羅斯軍隊除控制克里米亞外,還幾乎佔領了盧甘斯克地區的全部領土,以及烏克蘭其他三個地區——頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松——的大部分地區。總計而言,俄羅斯控制的地區約佔烏克蘭2014年前領土面積的20%。
自宣布與普京會晤以來,川普一直表示,結束衝突的協議可能涉及交換一些被佔領的土地。
川普表示,俄羅斯軍隊目前在烏克蘭境內佔據着一些寶貴的領土。“我們要改變戰線”,“俄羅斯佔領了烏克蘭很大一部分領土。他們佔領了一些非常重要的領土。我們要努力把其中一部分領土奪回給烏克蘭。”
澤連斯基已經對放棄任何烏克蘭領土主張的想法表示反對,並指出烏克蘭憲法禁止此類行為。澤連斯基在8月8日的一份聲明中表示,“烏克蘭領土問題的答案已載於烏克蘭憲法”,“沒有人會偏離這一點——也沒有人能夠偏離。烏克蘭人不會把自己的土地送給佔領者。”
川普在 8 月 11 日的新聞發布會上表達了對澤連斯基立場的不滿。“澤連斯基說‘好吧,我必須獲得憲法批准’,這讓我有點困擾”,“我的意思是,他可以得到批准發動戰爭,殺光所有人,但他需要獲得批准才能進行土地交換,因為接下來會有一些土地交換。”
川普表示,隨着談判的進行,對雙方來說都會有“好事”和“壞事”。
澤連斯基的條件
澤連斯基8月13日與烏克蘭的各位外國支持者進行了交談,其中包括芬蘭、立陶宛、羅馬尼亞、奧地利、保加利亞、加拿大、克羅地亞、捷克共和國、丹麥、愛沙尼亞、希臘、冰島、愛爾蘭、意大利、日本、盧森堡、拉脫維亞、荷蘭、波蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典和土耳其等國的國家元首。
澤連斯基辦公室表示: “與會各方還一致同意,談判只有在停火條件下才能取得成果。領導人決定,如果俄羅斯在阿拉斯加會晤期間不同意這一舉措,將加強對俄羅斯戰爭經濟的制裁。”
澤連斯基辦公室表示,會議參與者還“強調,國際邊界不能通過武力改變,烏克蘭必須與其他歐洲國家一樣,獲得可靠的安全保障”。
烏克蘭多年來一直尋求加入北約。
澤連斯基辦公室表示:“領導人強調,烏克蘭與其他國家的國防合作不能受到限制,俄羅斯也不能否決烏克蘭加入歐盟和北約。”
普京反對烏克蘭加入北約,並將防止這一結果作為戰時目標。
馬克龍:非北約安全保障可能
8 月 13 日,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)在布雷岡松堡向記者發表講話時宣布,他在阿拉斯加峰會前與川普進行了交談。馬克龍表示,川普支持繼續向烏克蘭提供安全保障,但強調這些保障在北約的保護下不會存在。
《北大西洋公約》第五條包含一項共同防禦條款,規定北約成員國承諾支持任何遭受攻擊的北約成員國的防禦。北約向烏克蘭提供安全保障,可能會引發俄羅斯與西方聯盟之間更大規模的直接衝突。
川普威脅俄羅斯將面臨“嚴重後果”
川普在8月13日的講話中表示,如果與普京的阿拉斯加峰會不能讓俄羅斯走上最終結束烏克蘭衝突的道路,那麼俄羅斯將面臨“非常嚴重的後果”。
美國總統沒有具體說明這些後果可能帶來什麼。
儘管在川普 8 月 8 日的最後期限到期後,美國沒有對俄羅斯實施直接制裁,但上周美國對印度徵收了 50% 的關稅,原因是印度繼續購買俄羅斯化石燃料產品。
川普威脅要對俄羅斯主要貿易夥伴的出口徵收所謂的二級關稅。中國已超過印度,成為俄羅斯化石燃料出口的最大買家,但川普尚未對中國徵收類似的二級關稅。
8 月 14 日,川普在接受福克斯新聞電台主持人布萊恩·基爾米德(Brian Kilmeade)採訪時表示,他對印度徵收關稅的決定可能是普京尋求阿拉斯加會晤的決定之一。川普說:“當然,當你失去第二大客戶時,你很可能會失去第一大客戶,我認為這可能會有一定的影響。”
可能的後續步驟
8 月 14 日,川普在與基爾米德交談時表示,“這次會晤有 25% 的可能性不會成功。”總統表示,可能需要進一步會談才能達成協議,結束當前的烏克蘭衝突。“這就像一盤棋。這次會晤為第二次會晤做了鋪墊。”
8 月 13 日,澤連斯基與各位國際支持者進行討論後表示,應該採取三邊形式討論這場衝突。
上周,普京表示,他願意與澤連斯基直接對話,但表示目前條件還不成熟。普京在俄羅斯官方通訊社塔斯社發表的講話中表示,“我已經重申,我總體上不反對,這是有可能的”,“然而,要做到這一點,需要創造一定的條件。遺憾的是,創造這樣的條件還有很長的路要走。”
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