8 月 19 日,川普總統簽署了一項法案,旨在通過加強對運往外國的美國製造技術的監督來提高國家安全和出口管制系統的透明度。該法案名為《通過改善出口管制透明度來維護美國優勢法案》,對2018年《出口管制改革法案》進行了修訂,並要求商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)每年向國會報告兩用出口許可證的申請情況。
美國商務部工業和安全局表示,同時具有商業和軍事用途(或用於擴散)的商品被視為“兩用”物品,且很少有商品在裝運前需要出口許可證。例如核技術、化學品、導航和航空電子技術、航空航天推進系統、計算機和激光器。
該法案最初由眾議員羅尼·傑克遜(Ronny Jackson)提出,授權“向國會披露每一份出口管制許可申請,說明申請人、接收人、做出的決定以及為維護美國出口法規而實施的合規措施”。其目標是提高美國對出口到海外的美國製造的商品和技術的出口管制流程的透明度。
傑克遜在 7 月份的一份聲明中表示:“這項法案提供了有針對性的保障措施,以防止美國製造的先進技術落入中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮等外國對手的手中,我的法案強化了川普總統在日益危險的世界中加強我們戰略優勢的使命。”
今年3月,在該法案在眾議院通過之前,傑克遜表示:“敵對國家的威脅與合作日益增強,這更加凸顯了確保美國出口管制程序更加透明和負責的重要性。這項立法對於為國會提供必要的工具來支持特朗普總統加強國家安全的使命同時確保美國始終處於技術創新的前沿至關重要。”
印第安納州共和黨參議員吉姆·班克斯 (Jim Banks) 與弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·沃納 (Mark Warner) 共同發起了參議院版本的法案,他表示,“我們的出口管制常常無法阻止敏感的美國技術被出售給與中國(中共)軍方有關聯的公司。”班克斯說,這項立法“防止美國技術落入我們的對手手中……保護美國技術免受中國侵害,並將我們的國家安全放在首位”。
傑克遜在眾議院的民主黨共同提案人、眾議員薩拉·雅各布斯(Sara Jacobs)表示,該法案確保“美國從核材料到化學品到高端技術的出口更加透明”。
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