美國內政部提議將六種“礦產品”添加到關鍵礦產清單中,這是川普政府激勵國內生產和加工對國家經濟和國防至關重要的金屬、礦產和稀土元素的努力的一部分。
美國地質調查局(USGS)建議將鉀、硅、銅、銀、錸和鉛列入名單,名單將於8月26日正式在《聯邦公報》上公布。砷和碲被美國地質調查局列為《2022 年關鍵礦物清單》中的關鍵礦物,建議將其從 8 月 25 日發布的草案清單中刪除。
如果按照提議在 30 天的公眾意見徵詢期後獲得通過,該國 2025 年關鍵礦產清單的“礦產商品”將從三年前的 50 種和 2018 年的 35 種擴大到 54 種。
在美國地質調查局 2022 年列出的 50 種關鍵礦物中,中國加工商在全球市場上佔據主導地位,至少生產了 30 種,這是一個日益緊迫的問題。
自2023年起,中國對向美國出口的戰略物資實施限制,包括鎵、鍺、銻、石墨、鎢等。
美國全國礦業協會執行副主席凱蒂·斯威尼(Katie Sweeney) 5 月 21 日在眾議院能源和商業委員會作證時表示:“美國嚴重依賴進口對製造業、能源、交通運輸和國家安全部門至關重要的關鍵礦產及其衍生產品”,“不幸的是,對於其中一些礦產,美國依賴於少數幾個國家——既有盟友,也有地緣政治對手。這帶來了相當大的供應鏈中斷風險,原因有很多,包括……外國政府的政策給美國企業帶來了徹底的競爭劣勢。”
為了減少對進口關鍵礦產的依賴,川普總統於 3 月份發布了一項行政命令,要求聯邦機構通過簡化許可程序、開放更多公共土地用於採礦以及將關鍵礦產開發納入《國防生產法》的監管範圍來幫助加快項目進度。
上個月,美國能源部宣布將從2021年《兩黨基礎設施法》和2022年《通脹削減法案》設立的項目中撥出10億美元,用於資助關鍵礦產項目。據路透社報道,川普政府還在考慮將2022年《芯片和科學法案》中的至少20億美元重新分配給關鍵礦產的開採和加工。
內政部長道格·伯格姆在美國地質調查局草案清單的一份聲明中表示:“川普總統明確表示,加強美國的經濟和國家安全意味着確保我們生活方式所需的資源安全。”
川普2017年發布的一項行政命令要求美國地質調查局、能源部、國防部和內政部分析並解決國內關鍵礦產供應鏈的脆弱性問題。2020年《能源法案》要求該清單每三年更新一次。
2025 年三年更新報告採用新方法制定,評估了涉及 84 種礦產商品的 1,200 多種“貿易中斷情景”對 402 個行業和整個美國經濟的潛在影響。
美國地質調查局表示,模型計算出的經濟影響隨後會根據中斷情景的概率進行加權。該調查在8月25日的方法解釋中指出:“概率加權將情景發生的可能性與情景的影響結合起來。”
美國地質調查局代理局長薩拉·賴克 (Sarah Ryker) 表示,擬議的新草案清單反映了“預測潛在礦產供應鏈中斷的進展”,提供了“可用於優先確保國家礦產供應鏈安全的下一代風險評估”。她補充道:“2024年,礦產相關產業為美國經濟貢獻了超過4萬億美元。通過這種方法,我們可以確定哪些行業可能受到供應中斷的最大影響,並了解哪些戰略性國內投資或國際貿易關係可能有助於降低單個供應鏈的風險。”
根據供應中斷對美國經濟的概率加權影響估計,排名前十的礦產商品依次為釤、銠、鑥、鋱、鏑、鎵、鍺、釓、鎢和鈮。
2020 年《能源法》賦予內政部長廣泛的權力,可以指定其他礦產列入關鍵礦產清單。
川普政府將冶金煤和鈾列為列入該名單的優先項目,“美國地質調查局打算進行分析,並向部長提供信息,以確定是否將它們列入2025年關鍵礦產清單”,該機構表示。
內政部鼓勵美國人在 30 天的評論期內表達自己的觀點。
報告稱:“特別歡迎公眾就是否應添加冶金煤和鈾以及其它礦物發表意見。”
伯格姆表示,擬議的清單“提供了清晰的、基於科學的路線圖,以減少我們對外國對手的依賴,擴大國內生產,並釋放美國的創新能力”。他總結道:“通過與工業界和政府夥伴合作,我們確保為我們的能源、國防和技術供應鏈提供動力的礦產是由美國工人在美國生產和加工的。”
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