白宮預算辦公室已發出備忘錄,指示聯邦機構考慮在政府關門的情況下為部分員工準備“裁員”(RIF)通知,因為 9 月 30 日的撥款截止日期即將到來,但國會撥款的進展卻沒有明確的方向。
共和黨的持續決議 (CR),即 HR 5371 號法案,上周在眾議院以 217 票贊成、212 票反對的結果獲得通過,並得到了民主黨眾議員賈里德·戈爾登 (Jared Golden)(緬因州民主黨議員)的支持,該法案旨在將當前的聯邦資金水平延長至 11 月 21 日。
共和黨議員表示,該法案將為就所需的全年支出法案進行談判提供更多時間。參議院民主黨人反對該法案。該法案需要獲得足夠的民主黨人支持,才能突破60票的絕對多數門檻,避免出現冗長辯論。
如果國會在10月1日之前不批准新財政年度的資金,聯邦政府將被迫關門。
白宮預算辦公室提供的這份備忘錄指出:“不幸的是,國會民主黨人正在釋放信號,他們打算打破這一兩黨合作的趨勢,並在未來幾天因一系列瘋狂的要求(包括1萬億美元的新支出)而關閉政府。” 該備忘錄最初由Politico報道。
為了使政府做好在批准資金失效時“有序關閉”的準備,白宮管理和預算辦公室(OMB)表示,它正在指示各機構考慮以“符合適用法律”的方式,向其由自由支配資金支持的員工發出裁員(RIF)通知,這些資金將於 10 月 1 日失效。備忘錄稱:“那些沒有從強制性撥款中受益的項目將首當其衝地受到關閉的影響。”
社會保障、醫療保險、退伍軍人福利、軍事行動、執法和空中交通管制均由強制性撥款資助,不會受到政府停擺的影響。
信中說,如果政府關門,且沒有其他資金來源,例如 HR 1(公法 119-21),那麼參與與川普總統的優先事項不一致的計畫、項目或活動的機構員工可能會面臨資金短缺的情況。
報告指出,“如果國會在 9 月 30 日之前成功通過一份乾淨的 CR”,那麼就沒有必要這樣做了。“一旦 2026 財年撥款法案頒布,各機構應根據需要修改其 RIF,以保留履行法定職能所需的最低限度的員工數量。”
RIF 通知還將是“因撥款中斷而提供的任何休假通知的補充”。
OMB 要求各機構提交其 RIF 計畫草案以供審查。在備忘錄中,OMB 指出,CR 是國會在過去 10 個財政年度為聯邦政府提供資金並避免聯邦僱員休假的方式。
總統預算辦公室表示:“我們仍然希望國會民主黨人不會觸發政府關門,上述措施也沒有必要。總統支持頒布一項清晰的國會預算法案,以確保2025年9月30日之後不會出現任何可自由支配的支出失效,OMB希望民主黨人能夠同意。”
OMB 還表示,根據 OMB 政策的要求,本周早些時候已就可能的政府關門問題舉行了首次規劃電話會議,並將在財政年度結束前提供應急計畫的更新,指導各機構如何應對政府關門。
白宮“機構應急計畫”網頁目前空白。目前尚不清楚下周政府關門將對哪些聯邦服務產生影響。
談判
國會山民主黨和共和黨為維持聯邦政府資金而進行的談判陷入僵局。
參議院民主黨人堅持表示,除非川普政府同意撤銷最近通過的《一項偉大的美麗法案》中近 1 萬億美元的醫療補助削減措施,並延長對通過《平價醫療法案》購買醫療保險的中低收入美國人的補貼,否則他們不會支持政府的臨時權宜之計法案。
共和黨人於2024年11月以微弱優勢當選國會議員,他們在參眾兩院均佔有多數席位。他們表示,削減醫保僅針對浪費、欺詐和濫用,包括非法移民的醫療保健。民主黨人表示,根據國會預算辦公室的估計,新法律將導致超過1000萬美國人失去醫保,這可能會對小型鄉村醫院造成影響。
總統唐納德·川普周二(23日)取消了與參議院少數黨領袖查克·舒默 (Chuck Schumer)和眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯(Hakeem Jeffries)的會晤,稱他們的要求“不嚴肅且荒謬”。
川普在隨後的帖子中寫道: “致民主黨領導人,球在你們手裡。我期待着當你們認清我們國家的立場時與你們會面。做正確的事!”
舒默在 X 網站上的一篇文章中表示: “‘不嚴肅’的是忽視 11 月 1 日美國人醫療保險費用將上漲 93% 這一事實。民主黨正在努力降低價格,而共和黨卻讓家庭失望。”
參議員蒂姆·斯科特(Tim Scott)在 X 的一篇文章中表示,“民主黨發出了一個明確的信息:他們寧願讓美國人為非法移民的醫療保健買單,也不願確保我們的軍隊得到報酬,我們的退伍軍人得到他們應得的照顧,以及重要的服務繼續為美國家庭運行。”
在回應 OMB 備忘錄的消息時,傑弗里斯告訴 OMB 主任拉塞爾·沃特“滾開”。他說:“我們不會被你們大規模解僱的威脅嚇倒。”
舒默在向媒體提供的一份聲明中表示,“這些不必要的解僱要麼會被法庭推翻,要麼政府最終會重新僱用這些工人。”
聯邦裁員
為減少聯邦勞動力做好準備的建議與川普政府宣布的精簡聯邦政府的計畫相一致,符合總統命令,指示“對聯邦官僚機構進行重大改革”,以最大限度地提高效率和生產力。
川普今年1月上任後,其政府於1月28日向幾乎所有230萬聯邦僱員提出買斷方案,要求他們自願辭職,並支付截至9月份的8個月工資和福利。截至9月,聯邦政府230萬員工中約有15.4萬人(佔6.7%)接受了這一方案,另有至少10萬人被解僱。
由於其合法性受到質疑,許多改革措施因法院禁令而受阻。川普曾警告稱,不接受買斷方案的聯邦僱員將被強制休假。
在川普第一任期內,少數派共和黨於2018年10月導致政府停擺,創下長達35天的紀錄。僵局於2019年1月結束,當時川普同意了一項臨時撥款措施,暫停了政府為修建邊境牆所尋求的數十億美元撥款。
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