歐洲數字主權峰會日前在德國柏林舉行，來自歐洲的900多名政策制定者、行業領袖、投資者、研究人員以及社會組織代表出席。歐盟委員會正在研究可行的法律途徑擺脫對中美的技術依賴，實現“數字主權”，包括促使成員國在未來幾年內逐步淘汰包括華為與中興通訊（ZTE）的兩家中國企業的設備。
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綜合媒體報道，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）與德國總理弗里德里希·梅爾茨（Friedrich Merz）上周二（18日）在柏林共同主持了一場高級別峰會，正式啟動了旨在實現歐洲數字主權的重要進程，以期擺脫對外部科技巨頭的過度依賴。此舉凸顯了歐洲領導人對於其在數字領域日益增長的脆弱性的深切憂慮，特別是對亞洲和美國科技巨頭所提供組件和解決方案的依賴。
在峰會期間，法國總統馬克龍明確表達了歐洲不願成為其他強國“附庸”的決心。他強調，歐洲在數字領域過於弱勢，過度依賴外部解決方案，這使得歐洲面臨戰略風險。
馬克龍坦率地說，歐洲不希望成為由中國或美國提供的大型企業或大型解決方案的客戶。我們明確希望設計我們自己的解決方案。”他進一步呼籲，必須通過實施“歐洲優先”政策來對抗對非歐洲解決方案的“迷戀”，並將其作為促進歐洲科技“冠軍”崛起的“首要任務”。
馬克龍表示，此次數字主權峰會將釋放出明確信號，歐洲具備引領數字時代的實力。
“數字主權要付出代價，但依賴他國代價更高”。與馬克龍的直接表態相比，德國總理梅爾茨的措辭則更重申，歐洲的雄心並非針對任何特定國家或實體，其目標是增強歐洲自身的實力和韌性。儘管梅爾茨並未直接點名北京和華盛頓，但其言論的背景無疑指向了當前全球數字領域兩大主要參與者所帶來的挑戰。
梅爾茨指出，對歐洲而言，數字主權意味着能夠在整個價值鏈按照歐洲的利益和需求塑造技術。作為一個共同體，歐洲必須在法律框架、採購以及投資程序上實現協調統一。
此次峰會不僅是政治意願的宣示，也旨在促成具體的行動。歐洲領導人已經認識到，數字主權不僅僅關乎技術和經濟，更涉及地緣政治影響力、數據安全以及歐洲價值觀的維護。在日益複雜的全球數字格局中，擁有自主可控的數字能力被視為維護歐洲戰略自主性的關鍵。
卡內基歐洲中心的高級研究員理查德·揚斯（Richard Youngs）表示：“長時間以來，歐洲政府僅從商業角度看待中國和美國，如今則重新調整，將安全納入考量。”
報道說，2020年，歐委會曾建議成員國採取措施，避免“高風險供應商”參與5G互聯網絡，但並非法律要求。
2024年，歐盟再次建議成員國減少使用被認定為“高風險供應商”的設備，並敦促各國在5G網絡建設中限制這類企業的參與。
華為與中興長期被部分西方國家視為潛在安全風險，這兩家公司都受到美國政府的制裁。雖然華為目前已被禁止進入英國和部分歐盟國家的移動通信網絡，但仍有許多歐洲國家使用華為、中興的產品，包括一些歐盟成員國出於成本與網絡安全評估的考量，尚未全面執行限制措施。
今年7月，西班牙與華為簽署了一份價值1200萬歐元的合同，由其提供硬件，用於存儲法官授權執法部門和情報部門使用的竊聽數據。
此舉正值西班牙成為歐盟最親華的政府之一之際。西班牙首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sánchez）在短短兩年多的時間裡已三次訪華會晤中共國家主席習近平，尋求中國的投資和商業合作。
據報道，從人工智能、半導體到雲計算——歐洲在科技、數字創新方面滯後於中國和美國。這也給歐洲大陸的經濟增長前景拖了後腿。
另外，儘管歐盟是一個統一市場，但成員國之間在數字政策、標準和基礎設施建設方面仍存在差異，也阻礙着歐洲數字生態系統的整合和規模效應的形成。
“缺乏迅速行動將使整個歐盟面臨明顯的風險”。歐盟委員會副主席漢娜·維克庫寧（Henna Virkkunen）表示，歐盟正在探索如何將2020年提出的建議轉化為具有約束力的法律要求。
維克庫寧的團隊也在研究，如何限制中國設備在固定寬帶網絡中的使用。此外，知情人士指出，委員會還在考慮採取措施，迫使非歐盟國家停止依賴中國供應商，包括停止向那些通過“全球門戶”（Global Gateway）計畫採購華為設備的國家發放相關款項。
“只有很少數競爭者能與他們匹敵，而且成本要高昂的多。”戰略與國際研究中心（CSIS）專家伊拉里亞·馬佐科（Ilaria Mazzocco）表示，倘若歐洲繼續推進措施，對華為、中興採取法律禁令，那麼，焦點可能會逐漸轉向替代供應商。
屆時，歐洲本土企業如芬蘭的諾基亞（Nokia）、瑞典的愛立信（Ericsson）可能受到關注，但其成本將遠高於中美競爭者。這對於歐洲政府來說相當困難，因為經濟增長疲軟、公共債務居高不下。
歐盟此前已經通過《通用數據保護條例》（GDPR）、《數字服務法案》（DSA）和《數字市場法案》（DMA）等一系列開創性法規，旨在規範大型科技公司的行為。此次提出的“更嚴格規則”可能意味着歐盟將進一步收緊對這些巨頭的監管，例如在數據共享、算法透明度、市場支配地位濫用等方面施加更多限制。然而，這些新規則的具體內容和範圍仍有待觀察，其可能對跨大西洋數字貿易關係產生重要影響。
歐洲啟動數字主權建設的雄心壯志，無疑是其在全球地緣政治和經濟格局中尋求更大自主權的關鍵一步。然而，實現這一目標並非坦途，將面臨多重挑戰。外界拭目以待。
值得一提的是，歐盟擬立法消息傳出當日，諾基亞股價大漲5%，愛立信漲3.7%。這似乎在釋放一種信號：將柔性指引上升為法律條款，實則是一場為歐洲本土企業量身定製的“保護性清場”。
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