立法者最早可能在本周就一項長達 3086 頁的法案進行投票,該法案旨在授權關鍵的軍事和國家安全項目。這項名為《國防授權法案》(NDAA)的全面立法,詳細規定了美國政府在特定財政年度可以推行的各項計畫和政策。該授權法案與為這些授權計畫提供資金所需的國防撥款法案是相互獨立的。
12月7日發布的最新版《國防授權法案》(NDAA )是眾議院試圖與參議院就2026財年國家安全項目總體支出水平達成妥協的嘗試。此前眾議院版本的法案與川普總統提出的8930億美元預算請求基本一致,但參議院尋求更高的9250億美元授權。
眾議院最新發布的《國防授權法案》規定,國防預算授權額為9010億美元。在一份總結最新國防授權法案措辭的新聞聲明中,眾議院軍事委員會的共和黨多數派吹捧了將川普的 15 項行政命令編入法典並落實總統另外 30 項政策要求的條款。
金穹頂、F-47、其他武器
新版《國防授權法案》中的條款將修改現有的美國導彈防禦計畫,以體現川普的“金頂”計畫,該計畫旨在發展先進的導彈和防空能力,以覆蓋美國及其參與的盟國。
眾議院軍事委員會的共和黨議員們大力宣傳了為各項軍用飛機項目追加的380億美元撥款。其中包括25億美元用於空軍計畫中的下一代隱形戰鬥機F-47的研發;另有11億美元用於支持B-21“突襲者”隱形轟炸機項目;此外,還有260億美元用於造船項目。
另有 250 億美元獲准用於補充各種導彈和火炮庫存,40 億美元獲准用於採購和改裝各種軍用地面車輛。
最新的《國防授權法案》支持撥款 1457 億美元用於新技術的研究和開發,包括人工智能、量子計算、自主車輛和系統以及天基能力。
歐洲裁軍的保障措施
一項限制五角大樓從歐洲撤軍能力的條款可能會給川普政府的外交政策戰略帶來摩擦。該條款規定,在國防部長和美國歐洲司令部司令事先未向國會證明他們已與歐洲盟友協商並認定此類舉措符合美國國家安全利益之前,五角大樓不得將駐歐美軍人數減少到7.6萬人以下,也不得撤出任何駐歐基地。
上周,白宮發布了最新的國家安全戰略。除其他事項外,這份新文件呼籲盟友之間加強責任分擔,並尋求讓歐洲承擔“自身防務的主要責任”。
此前版本的《國防授權法案》也包含類似的限制美國在歐洲削減兵力的條款。
今年秋季早些時候,五角大樓削減了向東歐輪換部署的美軍旅級規模,此舉令兩黨議員都表示失望。
對船隻撞擊事件的監督
龐大的國防授權法案中還包含另一項條款,該條款規定,戰爭(國防)部長出行資金的可用性取決於是否公布最近在拉丁美洲各地軍事行動拍攝的視頻片段。
該條款規定,除非五角大樓向眾議院和參議院軍事委員會提供“美國南方司令部責任區內針對指定恐怖組織開展的打擊行動的未經剪輯的視頻”,否則國防部長辦公室可能會被扣除四分之一的差旅預算。
這項規定出台之際,立法者們越來越關注美國最近在加勒比海和東太平洋對販毒船隻發動的軍事打擊行動。
上周,國會議員傳喚海軍上將弗蘭克·“米奇”·布拉德利就9月2日的一次行動作證。在那次行動中,美軍對一艘在加勒比海作業的船隻進行了後續打擊,導致此前遭到襲擊的倖存者全部遇難。議員和法律評論員擔憂,這一事件可能構成戰爭罪。
最新的《國防授權法案》文本包括額外的監督條款,阻止戰爭部長獲得全部差旅預算,直到五角大樓向國會提交其他逾期報告,其中包括一份涵蓋從烏克蘭持續戰鬥中吸取的教訓的報告。
中止某些軍事行動
新的《國防授權法案》包含更多條款,確認了川普政府的政策偏好和限制軍隊文化和環境舉措的行政命令。
其中一項條款禁止在軍隊中設立多元化、公平和包容性項目及辦公室。
另一項提案則試圖終止國防部優先採購電動和混合動力汽車的政策。
眾議院軍事委員會的共和黨人表示,新的國防授權法案條款將削減國防部約 16 億美元的氣候相關項目預算。
邊境安全
眾議院共和黨人表示,《國防授權法案》將支持川普的幾項邊境安全政策,包括為美墨邊境沿線的軍隊部署提供全額資金,以及在邊境沿線建立新的國家防禦區。
該法案授權國防部撥款約 10 億美元用于禁毒和反毒品項目。
戰爭部還被授權與美國海關和邊境保護局簽訂合同,以共享邊境安全的偵測和監控能力、運輸和物流、航空以及其他支持職能。
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