自俄羅斯2022年2月進攻烏克蘭以來,東歐國家對俄羅斯威脅的擔憂與日俱增,許多與俄接壤的國家,紛紛退出關於殺傷性地雷的使用、儲存、生產和轉讓的禁止及銷毀的國際公約–《渥太華公約》(Ottawa Convention)。繼波蘭8月啟動退出該公約的程序後,波羅的海國家拉脫維亞、愛沙尼亞和立陶宛12月27日正式退出《渥太華公約》。這意味着隨着退出生效,三國自此將可使用、購買或生產殺傷人員地雷,以強化歐洲東翼對俄羅斯及白俄羅斯的邊境防禦。
綜合媒體報道,今年3月,立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞與波蘭的國防部長發布聯合聲明,呼籲各自國家退出《渥太華公約》,之後芬蘭也加入此呼籲。
6月27日,三國國防部同步向聯合國秘書長提交退出通知,依公約規定,六個月後生效;三國發布聯合聲明,強調退出禁雷公約是因“地區安全環境劇變”所迫,回應俄羅斯在烏克蘭戰爭中大規模使用地雷的現實,強化威懾力、保護北約領土。
立陶宛國防部指出,俄羅斯未加入《渥太華公約》,擁有大量殺傷人員地雷庫存,並在俄烏戰爭中持續使用。
立陶宛國防部長羅伯塔斯·考納斯(Robertas Kaunas)表示,退出公約的決策是因應區域安全情勢惡化,有必要運用所有可能方式提升嚇阻與防衛能力。他強調,軍隊須具備足夠彈性,以使用各項手段因應潛在侵略並保護北約東翼。
立陶宛政府則表示,儘管退出《渥太華公約》,立陶宛仍將遵循國際人道法既有原則,包括《日內瓦公約》(Geneva Conventions)及《特定常規武器公約》(The Convention on Certain Conventional Weapons)等規範,並將制定嚴格地雷使用規則,以降低可能造成的人道衝擊。
據報道,2024年地雷受害者人數急劇上升。根據國際聯盟國際禁止地雷運動(ICBL)2025年12月15日發布的報告,2024年共有6279人因地雷或戰爭和衝突遺留的其他爆炸裝置而傷亡。
數據顯示,1945人死於地雷或其他爆炸裝置。2024年受害者人數比2023年增加了約500人。
該組織的年度報告指出,2024年地雷造成的傷亡人數創下了自2020年以來的新高。其中,90%的受害者是平民,而兒童又幾乎佔到平民傷亡人數的一半。
俄烏戰爭中,俄軍廣泛部署地雷,導致烏克蘭平民傷亡逾1萬3,300人、傷3萬2,700人,該情勢令這些前線國家視原有禁令為防禦枷鎖。
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