芬蘭政府日前宣布,將推動修改現行法律,解除對核爆炸裝置進口及在芬蘭境內運輸、交付和持有的全面禁令,使芬蘭在核威懾與安全政策層面與北約(NATO)對接。此舉被西方媒體普遍解讀為放寬核武限制。但也引發莫斯科當局強烈反彈,警告此舉恐使赫爾辛基承擔安全威脅。
綜合媒體報道,俄羅斯威脅及全球動蕩局勢,促使部分北約國家修正核子武器戰略,主張擴大核武器庫並加強與歐洲盟友的核嚇阻合作。
芬蘭國防部長安蒂·哈卡寧(Antti Hakkanen)上周四(5日)在一個新聞發布會上說,自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,芬蘭以及歐洲的安全環境已經“根本且重大變化”。
哈卡寧強調,芬蘭無意尋求在本國領土部署核武器,北約也沒有在芬蘭部署核武器的計畫。此舉是為了“在不可預測的作戰環境中最大限度地保障芬蘭安全”,並使針對芬蘭及北約的軍事行動門檻“儘可能保持在高位”。他表示,若與芬蘭的軍事防禦有關,將可以“將核武帶入芬蘭,或在芬蘭境內運輸、交付或持有核武”。
哈卡寧說,“這一修訂是必要的,以便芬蘭作為聯盟成員加強軍事防禦,並充分利用北約的嚇阻與集體防禦能力。”
芬蘭總統亞歷山大·史塔布(Alexander Stubb)也對此強調,對核武立場的改變,並不是芬蘭面臨到任何嚴峻或突如其來的安全威脅,而是關乎確保赫爾辛基能全面參與到北大西洋公約組織的核計畫中。即便無意在領土上部署核武,但會與北歐鄰國的政策一致。
報道說,北約的核心原則是集體防禦,即對任何成員國的攻擊,都被視為對所有成員國的攻擊,這也是北約核嚇阻戰略的基礎。由於北約內部擁有多個核武國家,這意味着若成員國遭受直接攻擊,可能引發核回應。根據軍控與防擴散中心的資料,美國核武目前部署在多個歐洲國家。
芬蘭現行法律完全禁止進口、運輸、交付或持有核爆炸裝置。根據芬蘭國防部5日發布的公報,修法草案擬規定,在芬蘭國土防禦、北約集體防禦或防務合作背景下,可將核爆炸裝置進口至芬蘭,或在芬蘭境內對其進行運輸、交付或持有。
芬蘭執政的右翼聯合政府,在議會擁有多數席次。擬修訂的法律包括《核能法》和《刑法》。目前提案已進入公眾諮詢階段,截至日期至4月2日,之後才會正式提交議會審議。
據報道,芬蘭當局的這一舉措引發俄羅斯當局的強烈反彈。克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫(Dmitriy Peskov)6日向記者表示,“這項聲明升高了歐洲大陸的緊張情勢”、“芬蘭當局的行為加劇該國的安全隱憂。實際情況是,在領土上部署核武,芬蘭就會對我們產生威脅。既然如此,我們將會採取適當措施。”
芬蘭與俄羅斯接壤,邊界長達1340公里,是歐盟和北約成員國中與俄羅斯邊界最長的國家。芬蘭領導人多次警告,自俄羅斯入侵烏克蘭以來,芬蘭的安全環境明顯惡化。
出於對俄羅斯威脅日益加劇的擔憂,這個北歐國家在數十年的軍事中立政策後,於2023年加入北約,成為其第31個成員國;並在2024年與美國簽署了防禦協議,允許美國使用15個芬蘭的軍事設施與區域。
芬蘭鄰國瑞典、丹麥和挪威長期以來都奉行和平時期領土禁止進駐核武的政策,但並沒有立法禁止戰時擁有核武。
北約盟友法國和德國均於本月2日宣布計畫深化與歐洲夥伴在核嚇阻領域上的合作,此舉標誌了在面對俄羅斯威脅和伊朗衝突不穩定局勢下,歐洲大陸正在做出政策轉向。
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