歐洲議會日前在法國斯特拉斯堡向德國前總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）、波蘭前總統萊赫·瓦文薩（Lech Wałęsa）和烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）等人頒發“歐盟功績勳章”（EU-Verdienstorden），旨在表彰他們對歐洲一體化和促進歐盟價值觀做出重大貢獻。
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據德國新聞電視台（N-TV）報道，歐洲議會周二（19日）在法國斯特拉斯堡舉行今年首次設立的“歐盟功績勳章”頒獎儀式。前德國總理默克爾、前波蘭總統瓦文薩和烏克蘭現總統澤連斯基被認可為該勳章的“傑出成員”。
獲得次高級別獎章的歐洲政治人物包括摩爾多瓦總統瑪亞·桑杜（Maia Sandu）、梵蒂岡教廷國務卿伯多祿·帕羅林 （Pietro Parolin）樞機主教、以及芬蘭前總統紹利·尼尼斯托（Sauli Niinisto）。其他獲獎者還包括希臘籃球運動員揚尼斯·阿德托昆博（Giannis Antetokounmpo）以及愛爾蘭U2樂隊的四名成員。
歐洲議會把首屆“歐洲功績勳章”的最高榮譽授給默克爾的理由是：執政16年，引領歐洲經歷歐債危機、烏克蘭危機、英國脫歐、難民危機，和新冠疫情，是穩定歐洲的關鍵人物。
歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯在致辭開頭表示，默克爾是塑造歐洲的一位標誌性人物。“她是歐洲最重要的政治人物之一。”
然而，圍繞着對默克爾的讚譽，爭議也由此而起。
2015年，歐洲爆發二戰後最嚴重的難民和移民危機。大量來自敘利亞、阿富汗、伊拉克和非洲地區的人，經地中海和巴爾幹路線進入歐洲。默克爾當時說出那句着名的話：“我們能做到。”這句話後來成了她政治遺產里最耀眼、也最刺眼的一部分。
歐盟邊境管理局數據顯示，2015年歐盟外部邊境非法越境偵測數量達到約180萬次，2016年仍有超過51萬次。兩年合計超過230萬次。默克爾的支持者認為，她當年面對的是人道危機。
支持者認為，她默克爾當年面對的是人道危機。敘利亞戰爭製造了大量難民，歐洲不能對邊境線上流離失所的人關上大門。德國作為歐盟最大經濟體，也有能力承擔責任。對他們來說，默克爾不是放任失控，而是在歐洲最困難的時候保住了基本的人道底線。
默克爾的反對者則認為，她的政策向外界釋放了錯誤信號，讓更多人相信只要進入歐洲，就有機會留下。此後多年，移民、庇護、福利、治安和文化融合問題持續發酵，歐洲社會的焦慮並沒有隨着危機退潮而消失。她打開了一扇很難再關上的門。
對歐盟建制派來說，默克爾代表歐洲穩定。但對不少歐洲保守派和右翼選民來說，默克爾則代表另一個歐洲：邊境失控、社會撕裂、治安焦慮和身份衝突。至今，上面羅列的數字被歐洲右翼反覆拿出來，成為了攻擊默克爾的核心彈藥。
報道說，俄烏戰爭持續了四年多，至今硝煙未散。部分歐洲議員甚至認為，是這位德國前總理對俄政策的徹頭徹尾失敗導致。
實際上，早在默克爾任職期間，歐盟部分北歐和東歐成員國就已批評德國政府對俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）的態度，至今依然主張，歐洲必須保持與普京的接觸。
芬蘭軍事情報機構前負責人佩卡·托韋里（Pekka Toveri）與愛沙尼亞武裝部隊前總司令里霍·特拉斯（Riho Terras）對默克爾的對俄政策提出嚴厲批評。這兩位現已擔任歐洲議會歐洲人民黨黨團議員的前將軍認為，默克爾的政策給歐洲埋下了戰略隱患。
從當時德國政府在俄羅斯能源供應問題上表現出的天真幼稚，到莫斯科當局入侵克里米亞和格魯吉亞後德方的溫和回應，均在托韋里和特拉斯的批評清單之列。
特拉斯表示，普京從未掩飾其帝國主義野心：“普京在2007年慕尼黑安全會議上公開闡述其世界觀，默克爾也在場。”彼時普京不僅質疑烏克蘭作為主權國家的合法性，還暗示克里米亞理應歸屬俄羅斯，並要求徹底重塑歐洲安全格局。儘管如此，默克爾始終未能認清克里姆林宮的戰略圖謀。
特拉斯指出，相反，默克爾在2014年和2015年再次選擇與普京和解，斡旋促成《明斯克協議》（Minsk Agreement）。該協議旨在通過外交手段凍結頓巴斯地區衝突，卻迴避俄羅斯吞併克里米亞問題，同時也未能真正遏制普京的擴張野心。由於條款模糊、停火頻繁破裂，加之俄方缺乏履約意願，協議基本形同虛設。默克爾非但未對此做出強硬回應，反而在短短几年後，推進“北溪-2”（Nord Stream 2）天然氣管道項目，尋求進一步深化與普京的能源合作。
“‘北溪-2’項目充分表明，歐洲當時對可以通過加強經濟聯繫和對話改變俄羅斯思想與行為的篤定程度。”特拉斯說道。“儘管在2014年克里米亞被吞併後，各方一再發出警告，這一合作仍得以持續推進。”他指出，即使在今天，歐洲議會部分議員仍持類似態度，尤以德國選擇黨（AfD）議員為甚，部分聯盟黨議員也不例外。
托韋里同樣指出，向默克爾頒授歐盟功績勳章，無疑是對歐盟安全政策理念釋放出的一個“錯誤信號”。此外，他認為，將默克爾與烏克蘭總統澤連斯基——後者同樣獲頒歐盟功績勳章——並列授勛，“自相矛盾”。
托韋里指出，默克爾是歐洲政壇核心人物之一，其政策在某種程度上促成了最終導致烏克蘭戰爭爆發的客觀條件。因此，托韋里呼籲默克爾在19日於斯特拉斯堡接受授勛時，進行一番自我反思：“若默克爾能走出自己的‘舒適區’，公開承認對俄政策失誤，才會有意義。”
據報道，在歐洲功績勳章頒發後，默克爾呼籲歐洲進一步致力於“和平、繁榮與民主”。她在法國斯特拉斯堡的歐洲議會前表示，歐盟必須兌現其“對成員國民眾作出的承諾”。
默克爾在講話中還呼籲議員，不要放鬆針對數字科技巨頭和人工智能應用的現有監管規定。她表示，必須繼續保障民主制度和公民權利。
默克爾說：“如果認為傳播信息不再需要承擔責任，認為散布謊言也無需被追責，那麼民主的根基就會被侵蝕。”
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基則沒有出席當天的頒獎儀式。
“歐盟功績勳章”是為慶祝《舒曼宣言》（Robert Schuman）75周年而設立，旨在通過公民參與的榜樣來激勵未來的世代。它分為三個等級，由歐洲領導人提名。勳章成員享有進入歐洲議會官方講台的權限，且在特定條件下可以被撤銷。
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