歐洲議會經濟和貨幣事務委員會 (ECON) 周二（23日）正式投票通過了允許推出“數字歐元”的規則草案。數字歐元是歐盟為應對數字經濟挑戰、維護貨幣主權與金融穩定而進行的一項制度嘗試。它順應支付數字化時代趨勢，並承載着歐洲在複雜演進的地緣政治博弈中尋求戰略自主的期望。此項決議的通過標誌着歐洲央行與歐洲銀行業之間長達三年的激烈博弈暫告一段落。
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綜合媒體報道，歐洲央行籌備已久的“法定數字貨幣”項目迎來重大立法突破。2026年6月23日，歐洲議會經濟與貨幣事務委員會以43票贊成、14票反對、1票棄權通過了數字歐元立法草案，為歐盟央行數字貨幣的推出掃清了關鍵障礙。
這是數字歐元項目落地的關鍵推進環節，但並非最終決定。該立法現已提交歐洲議會全體會議進行投票，預計在2026年7月進行，隨後將與歐盟理事會展開談判。
數字歐元本質上是一種由央行擔保、由銀行或金融科技公司提供服務的電子錢包，將使所有歐元區居民能夠在線上及實體場所進行支付。
草案指出：“推出數字歐元將通過成為泛歐支付工具來降低對非歐洲供應商的過度依賴；同時也讓單一貨幣邁入數字時代，賦予歐盟公民在日常交易中選擇使用中央銀行貨幣支付的自由。”
歐洲央行執行委員會成員皮耶羅·奇波洛內（Piero Cipollone）在今年4月曾表示，數字歐元”將減少歐洲對非歐洲供應商的過度依賴”，並確保歐洲人”可以用他們的錢——在歐元區的任何地方——使用一種廣泛接受、低成本的支付方式進行支付”。
觀察人士更是直接點明，數字歐元旨在減少歐洲對Visa和萬事達等美國支付網絡的依賴，歐洲央行和歐盟官員將其視為在跨大西洋關係惡化背景下維護金融主權的關鍵舉措，尤其是在跨大西洋關係日益緊張之際。
報道說，近年來，網上支付、移動支付在歐元區持續普及，現金支付的份額顯着下滑。據歐洲媒體報道，2019年至2024年間，歐元區現金支付佔比大幅下降：按交易筆數計算，從68%降至40%；按交易金額計算，則從40%降至24%。
同時，歐元區國家的支付系統對美國信用卡企業的依賴程度較高。21個歐元區成員國（保加利亞於2026年1月1日正式加入歐元區）中，有約六成未建立本國的銀行卡體系，VISA、Mastercard在歐洲銀行卡支付市場中合計佔據約70%的份額。
隨着川普（Donald Trump）重返白宮，數字歐元議題變得更加迫切。川普對包括歐盟在內的傳統貿易夥伴加征關稅，也引發外界憂心美國未來可能利用其在Visa、Mastercard、Apple Pay、Google Pay等支付網絡的主導地位作為施壓工具。
歐洲央行擔憂，若缺乏公共的數字支付選項，央行可能喪失對資金流動方式的主導權。在此背景下，歐洲中央銀行（ECB）於2020年首次提出數字歐元構想，後續歐盟委員會正式批複啟動該項目。
據報道，長期以來，歐洲商業銀行因擔憂數字歐元會導致存款外流及傳統支付收入損失，一直試圖限制該項目的範圍和功能。
為了安撫銀行業的焦慮並確保金融穩定，ECON委員會此次通過的規則草案達成了一項妥協方案，並在立法層面設立了多重保障機制：
1)雙場景應用：數字歐元將同時具備線上和線下支付功能，確保在無網絡極端環境下依然可用。
2)限額與費率管制：法案明確將對個人用戶的數字歐元持有限額做出規定(防止商業銀行發生大規模存款外流)，並對商戶接受數字歐元時需支付的費用設立了保障性上限。
3)補償機制：談判代表已就銀行和支付服務提供商的利益補償框架達成共識。
歐洲央行行長拉加德（Christine Lagarde）此前多次強調，數字歐元不僅是一種新型的電子支付工具，更是歐洲擺脫對外支付依賴、確保金融自主權的重要盾牌。在當前地緣政治不確定性加劇的環境下，建立一個完全由歐洲自主掌控的零售支付基礎設施已刻不容緩。拉加德稱：“我們的目標，是確保在數字時代，依然存在一種能夠成為金融體系穩定錨的貨幣。”
金融專家分析指出，數字歐元若成功實施，將對歐洲及全球金融體系產生深遠影響。對歐洲而言，數字歐元有利於歐元區國家強化支付主權與自主性，能增強支付體系的多樣性與韌性，降低對外國支付基礎設施的依賴，提升歐元在全球支付中的影響力。其次，有望推動金融創新與競爭，數字歐元的平台可能為金融科技企業和銀行創造新的服務空間，提升歐洲金融科技的整體競爭力。
在國際層面，數字歐元有望增強歐元在全球數字支付和結算中的功能，尤其是跨境交易中的使用潛力。它的推出還可能會限制私人穩定幣在歐元區的擴散，改變數字支付平台的競爭格局。此外，歐盟在隱私、數據治理等方面的制度經驗，可能通過數字歐元項目對未來全球央行數字貨幣的規則與技術標準制定提供另外一種選項。
對此，歐洲央行明確表示，如果立法者在2026年內通過相關法規，將於2027年年中啟動數字歐元試點項目，2029年期間正式實現正式由技術藍圖走向全歐落地。
智能分析指出：數字歐元既是一場技術革新，更是歐洲地緣政治戰略的投射。其成敗不僅關乎支付效率，更將檢驗歐盟能否在美元主導體系下構建自主金融基礎設施，為全球數字貨幣競爭提供關鍵範本。
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