德國在外長約翰·瓦德富爾（Johann Wadephul）不久前取消了對華訪問之後，副總理兼財政部長拉爾斯·克林拜爾（Lars Klingbeil）星期天（16日）前往北京，成為德國聯合政府中首位訪華的部長。德國媒體稱，這是一次敏感的旅行。克林拜爾將與中共談及財政、貿易摩擦、烏克蘭戰爭等多個話題。
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值得一提的是，上周，由基民盟/基社盟（CDU/CSU）聯盟黨和社民黨（SPD）組成的德國聯合政府剛剛成立一個專門委員會，將具體分析德國對中國的依賴及潛在風險，審查中國在德國關鍵基礎設施領域的投資與投資渠道，並比較其他國家與中國的經濟關係，希望更密切地審視與中國之間貿易關係。
據德國之聲報道，德國副總理兼財政部長克林拜爾周日率領一個金融和商務代表團到達中國。陪同克林拜爾訪華的有來自德國銀行和保險公司的高級管理人員，包括德國聯邦金融監管局局長馬克·布蘭森（Mark Branson）、德國央行行長約阿希姆·納格爾（Joachim Nagel）、德國商業銀行副首席執行官邁克爾·科茨鮑爾（Michael Coatesbauer,）、德意志銀行董事會成員亞歷山大·米倫（Alexander Mirren）、德意志交易所董事會成員托馬斯·布克米（Thomas Bukmi,），以及安聯保險和Ergo保險公司的代表等。
臨行前，克林拜爾在柏林表示，與中方展開對話，是應對供應鏈不確定性和中國產能過剩等緊迫問題的關鍵。他補充說：“我們不迴避競爭，但競爭必須公平。”
按計畫，克林拜爾周一（17日）將在北京參加中德高級別財金對話，這是一個自2015年設立的機制，為德國財政部長與北京負責財政的高層會面提供平台。
在周一的會議中，雙方將首先討論財政對話的常規議題：德方將繼續推動德國銀行和保險公司在華市場准入；此外還將討論監管機構合作以及國際金融風險。對德國金融業而言，這些都是關鍵議題——但對克林拜爾來說，這些也是政治上最不敏感的部分。預計雙方將發表聯合聲明。會後將舉行晚宴。
周三（19日）將訪問上海，這是德國高層訪華的經典路線。在上海，克林拜爾將參訪西門子醫療的生產基地以及研發中心。對隨行企業代表來說，中國市場的未來將是船上圓桌會議的核心議題。屆時，他們將在黃浦江上眺望浦東金融區與外灘的天際線，參加與財政部長的圓桌討論。
德國《商報》（Handelsblatt）指出，克林拜爾此次訪問意義重大，將討論重大貿易議題，遠不止關於金融政策，例如中共對稀土的限制等。
一位德國財政部消息人士稱，相關立場事先已與歐盟貿易官員協調一致，因為德國作為歐盟成員國，其貿易政策需在歐盟框架下運行。
報道說，上周四（13日），德國聯邦議院通過執政聯盟提出的一項動議，同意成立一個專門委員會“審查德中之間與安全相關的經濟關係”。此舉旨在加快“去風險”政策的實施。
據了解，該動議提出的背景是基於“貿易和地緣政治環境”的變化，涉及到價值鏈的安全性和可靠性以及德國能源和原材料進口。專門委員會將負責調查“德中之間與安全相關的經濟關係”以及其他國家與中國之間的經濟關係，並且對來自中國的投資進行審查，比如中國公司對德國關鍵基礎設施領域的投資。
動議中稱，“委員會的目標是從法律、經濟和政治角度進行審查，以確定是否需要做出調整，例如在對外貿易法方面。”該委員會的任務還包括識別德國在哪些方面具有依賴性並體現出脆弱性，並且每年一次向聯邦議院提交“風險報告”，每半年向經濟事務委員會彙報一次工作進展情況。
在周四晚間德國聯邦議院的相關表決中，基民盟/基社盟、社民黨和德國選擇黨 (AfD)投了贊成票，綠黨和左翼黨投了棄權票。
聯盟黨議會黨團主席延斯·施潘（Jens Spahn）向德國《商報》表示，實現更大的經濟自主是聯合政府的“關鍵任務”，成立專家委員會是為了進行“定期審查”，以更好地“管控”德國對中國的依賴。
根據該動議，專門委員會負責審查德國經濟對中國的依賴程度，並且每年向聯邦議院提交風險報告及行動建議。該委員會由來自工會、協會和研究機構的專家組成，將“立即”召開會議。
據報道，德國上屆政府於2023年推出對華戰略，稱北京是“夥伴、競爭對手和系統性對手”，明確指出同中共合作可能帶來的風險並提出了一些籠統的建議。隨着貿易和地緣政治環境的變化，德國愈發意識到對能源和原材料進口的依賴性所產生的負面影響。
北京近期限制稀土出口的舉措更是暴露了德國工業面臨迅速被“卡脖子”的風險。因此，德國政府希望加快“去風險化”政策的實施，由專家委員會審查能源、原材料進口以及中國在關鍵基礎設施領域的投資，並且提出具體的化解風險的建議。
克林拜爾臨行前表示，此次訪華也將談及這一議題。“我認為，稀土是一個我們不能接受的議題，當一個夥伴利用其優勢的時候。”他說，總體的印象是，北京想要與德國合作，並且重視這一合作，“應該在政治上開誠布公，不掩蓋分歧，而且是公開討論”。
德國經濟研究所 (IW) 的一項研究表明，與出台對華戰略的2023年相比，2024年德國對中國關鍵進口的依賴幾乎沒有發生變化。
該研究的作者尤爾根·馬特斯（Juergen Matthes）表示：“自2023年對華戰略出台以來，我的實證研究並未發現在降低風險方面有任何實質性進展——本應敲響警鐘的事情並未引起重視。”
根據對超過1萬4300個產品類別的分析，目前只有約200個類別至少50%的進口需求依賴中國。這表明，德國對中國的進口依賴集中於少數產品領域。儘管如此，這些領域仍可能產生顯着的經濟影響。尤爾根·馬特斯表示：“中國（中共）能夠而且會在關鍵領域關閘，我們仍然過於脆弱——因此，現在採取行動的壓力要大得多。”
德國《世界報》（Die Welt）分析認為，德國當前的芯片和稀土危機充分說明，如果不儘快擺脫對中國的經濟依賴，德國的工業基礎與經濟安全都將岌岌可危。 而《科隆城市報》（Kölner Stadtzeitung）則認為，全球經濟的相互依存，恰恰是穩定國際政治的重要因素。
德國工商大會（DIHK）對外貿易主管沃爾克·特雷爾（Volker Terrell）告訴《萊茵郵報》（Rheinische Post），德國政府應該抓住機會調整經貿政策關係，並明確要求採取透明可靠的程序。這適用於中共對關鍵原材料和稀土元素的出口管制。
摩根士丹利（Morgan Stanley）首席歐洲經濟學家延斯·艾森施密特 (Jens Eisenschmidt) 認為，與中國“脫鉤現在根本不可能”。這也是因為德國政府還沒有太多精力重新審視對華關係。德國經濟已連續萎縮兩年，今年5月就任的德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）承諾要重振歐洲最大的經濟體並將主要精力集中在國內改革上。一開始，梅爾茨似乎也專註於與美國川普（Donald Trump）政府建立良好的工作關係以及推動烏克蘭和中東和平進程。
梅爾茨就任後還沒有訪問過中國。 德國外長瓦德富爾原定於10月26日訪華，但卻臨時推遲了訪華行程，原因是北京方面僅確認了他提出的其中一項會晤請求。這一決定在德國國內也引起一些爭議，社民黨批評瓦德富爾此舉發出了“不良信號”。但有專家指出，是北京方面因瓦德富爾有關中共對臺灣政策的批評表示不滿，故意為之。
克林拜爾行前也明確表示：“我們非常關注臺灣局勢。”如果出現軍事行動，“將導致對中國（中共）有不同的看法”。
此外，中共在俄烏戰爭中的角色是另一個議題。中方迄今為止提出的和平建議在烏克蘭方面看來，是合乎俄羅斯的利益。此外，北京從俄羅斯進口石油也填充着莫斯科的戰爭金庫。
克林拜爾說：“我屆時也將再次發出信號，我們看到中國扮演着強有力的角色，併當然希望能加大對俄施壓，以結束這場違反國際法的戰爭。”
據報道，在出訪前，克林拜爾爾與梅爾茨及瓦德富爾進行了密切溝通。聯合政府希望避免被北京藉機在被視為對華更具批判性的基民盟（CDU）和相對友好的社民黨之間製造分歧。政府內部人士表示:“聯邦政府將繼續以一個聲音對外發聲”。
結束對中國的訪問後，德國財政部長將於周四前往新加坡。在那裡，他將參加雙邊會談等活動。
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