歐洲議會(European Parliament)周二(19日)在法國斯特拉斯堡舉行全體會議,高票通過協議,將鋼鐵進口關稅從現在的25%調升至50%,並將免關稅配額大砍47%。這一舉措被外界視為效仿是美國總統川普(Donald Trump)的保護主義策略,為保護受困的本土鋼鐵業免於中國廉價出口品的衝擊。
綜合媒體報道,歐洲聯盟(EU)為保護受困的歐洲鋼鐵業免於中國廉價出口品打擊,提議將進口鋼品關稅倍增至50%,並將免關稅配額大砍47%,周二獲得歐洲議會以606票贊成、16票反對、39票棄權的最終通過。
新規適用於歐盟及冰島、列支敦士登、挪威以外的所有國家,嚴格限定鋼鐵來源認定標準,並承諾2028年9月前全面淘汰俄羅斯鋼鐵進口(2023年進口量為370萬噸)。措施將建立定期審查機制,防止規避行為。
歐洲鋼鐵協會(Eurofer)秘書長阿克塞爾·埃格特(Axel Eggert)表示,在地緣政治不確定性不斷升高、市場扭曲加劇之際,這項協議釋放出“歐盟準備捍衛自身工業基礎、安全與戰略自主”的重要訊號。
推動法案的歐洲議員卡琳·卡爾斯布羅(Karin Karlsbro)也強調,歐洲需要一個強大且具競爭力的鋼鐵產業,而這樣的產業必須建立在公平貿易、創新與公平競爭基礎之上,“我們必須對抗全球產能過剩對貿易帶來的負面影響”。
歐盟貿易委員馬羅什·謝夫喬維奇(Maroš Šefčovič)更是表示:“歐洲鋼鐵行業的結構和全球地位,是我們戰略自主性和工業實力的根本所在。因此,我們不能對全球產能過剩已達到危急水平的情況視而不見。今天的結果,有助於為我們的生產商在歐洲發展提供急需的穩定性。”
報道說,這項措施由歐盟執行委員會去年10月提出,今年4月中旬已獲得成員國政治層面支持,如今再獲歐洲議會正式通過,目前僅待歐盟27個成員國最終批准,即可於7月1日正式生效。
歐洲議會在新聞稿中並未明確提及中國,只說此舉是為了應對“產能過剩”,保護本土鋼鐵產業。但路透社和法新社均稱,歐盟就是在針對中國鋼鐵產品。
歐盟方面指出,全球鋼鐵產能過剩,主要與中國長期大規模補貼本國鋼鐵企業有關。目前全球超過一半鋼鐵產量來自中國,中國低價鋼材持續衝擊歐洲市場。
歐洲鋼鐵工業聯盟(Eurofer)數據顯示,2024年歐盟進口鋼鐵量為2800萬噸,佔總銷量的四分之一,這一進口量是2012/13年度(該年度,中國成為主要鋼鐵出口國)進口量的兩倍;2025年鋼鐵進口總量同比增長14%,成品鋼材進口量增長9%;與此同時,歐盟粗鋼產量在2025年降至1.258億噸的歷史低點,貿易逆差擴大至每月約200萬噸,遠高於2024年的每月140萬噸。
專家指出,歐盟此次立法程序明顯加速,原因是現行較寬鬆的鋼鐵保護機制將於6月底到期,歐洲鋼鐵業者擔憂若未及時推出新措施,將更難抵禦中國鋼鐵低價競爭。
除了面對中國鋼鐵大量出口,歐洲鋼鐵業近一年還遭到美國總統川普政府高額關稅衝擊。美國目前對進口鋼鐵與鋁產品課徵50%懲罰性關稅,理由同樣是防止中國廉價金屬透過第三國轉銷進入美國市場。
另一方面,歐盟未來還必須重新分配新的鋼鐵免稅進口配額,並決定各出口國可獲得的額度。歐盟表示,將依據各國是否對歐洲鋼鐵產品開放市場等“對等原則”進行分配。
現行限制措施始於2018年,將於今年6月終止,而本土鋼鐵業自2008年以來已流失約10萬就業崗位,歐盟委員會強調新規對行業存續至關重要。
據報道,歐盟鋼鐵行業對此表示歡迎。歐洲鋼鐵工業聯盟負責人表示:“在地緣政治不確定性和市場扭曲日益加劇之際,這發出了一個重要信號,即歐盟準備採取行動捍衛其工業基礎、安全和自治。”
同日,G7財長會議也討論中國出口失衡問題,美國財長斯科特·貝森特(Scott Bessent)呼籲各國採取措施,防範低價的中國商品湧入市場。
萊斯庫爾在G7財長會議後表示:“我們都有共識,認為這些失衡是不可持續的。”他呼籲國際貨幣基金(IMF)加強監測與分析,並承諾將持續推動相關討論。
他也指出,與會財長討論了稀土與關鍵礦產供應多元化問題。G7各國一致認為,國內政策應包括提高投資、生產力,以及限制扭曲市場的政策措施。
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