為遏制中國廉價鋼鐵大量湧入歐盟、保護陷入困境的歐洲鋼鐵產業，歐盟委員會日前公布了旨在限制免稅鋼鐵進口至歐盟的新配額制度。根據新規，歐盟將把進口鋼鐵產品的懲罰性關稅由原有水平提高至50%，同時大幅削減鋼鐵免稅進口配額，整體免稅額度較現行水平壓縮約47%。這項新規定於7月1日正式生效。
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歐盟委員會周二（6月30日）公布了旨在限制免稅鋼鐵進口至歐盟的新配額制度，此舉意在保護歐盟鋼鐵行業並提高其產能利用率。
根據新規，歐盟的年度免稅進口配額被大幅削減 47%，降至 1,830 萬噸，大致相當於2013年的進口規模；同時，針對進口至歐盟的26類鋼鐵產品，將對超出配額的部分徵收 50% 的關稅。
與此同時，歐盟還正式引入“熔煉與澆鑄規則”（Melt and Pour Rule）。該規則要求鋼鐵產品的原產地必須以首次熔煉和澆鑄所在地進行認定，而不能通過第三國簡單加工、轉口或輕微處理改變來源屬性。這一規則的實施，意味着未來中國鋼材通過東南亞、中東、土耳其等地進行轉口進入歐洲的難度將明顯增加。歐盟實際上正在強化鋼鐵供應鏈的原產地追溯能力，並堵住此前國際貿易中常見的“轉口規避”路徑。
歐盟委員會稱，這項定於7月1日生效的規定旨在將歐盟鋼鐵行業的產能利用率提升至 80%。
歐洲鋼鐵協會（Eurofer）秘書長阿克塞爾·埃格特（Axel Eggert）表示，在地緣政治不確定性不斷升高、市場扭曲加劇之際，這項決定釋放出“歐盟準備捍衛自身工業基礎、安全與戰略自主”的重要訊號。
法國《費加羅報》（Le Figaro）（經濟版）6月30日對此發表文章：《在歐盟的保護下應對中國挑戰，歐洲鋼鐵行業重燃希望》。
文章以“歐洲鋼鐵行業等來了翹首期盼的新政策”開篇，稱從2026年7月1日起，歐盟正式收緊鋼鐵進口保護措施，以限制低價進口鋼材對歐洲市場的衝擊，此舉尤其針對的是來自中國的大量鋼鐵產品。
文章表示，這一保護政策源於歐洲鋼鐵企業近年來持續承受的經營壓力。受低價進口鋼材的影響，多家歐洲鋼鐵企業不得不進行裁員、縮減投資，整個行業陷入低迷。經過歐盟委員會調查以及成員國和歐洲議會批准，新措施終於正式生效。
因為，根據新規定，當鋼鐵進口超過歐盟設定的年度配額後，將徵收更高水平的關稅。歐洲鋼鐵行業認為，這將有效減少進口，改善市場供需關係，並有助於提升本土企業的盈利能力。
文章說，市場已經提前作出反應。近幾個月，多家歐洲鋼鐵企業股價明顯上漲，企業投資信心也有所恢復。法國接連迎來了新的鋼鐵項目，包括安賽樂米塔爾（ArcelorMittal S.A.）在北部敦刻爾克（Dunkerque）建設電爐鍊鋼設施，以及意大利鋼鐵集團馬切加利亞（Marcegaglia）在法國投資建設新鋼廠，歐洲綠色鋼鐵項目也繼續吸引新的投資者。
據報道，這項措施由歐盟執行委員會去年10月提出，4月中旬已獲得成員國政治層面支持，僅一個月後，即當地時間5月19日，歐洲議會在法國斯特拉斯堡（Strasbourg）舉行全體會議，以606票贊成、16票反對的壓倒性結果，通過了歐盟新一輪鋼鐵保護措施。立法推進速度之快，實屬罕見。
觀察人士分析認為：依據世界貿易組織（WTO）《保障措施協定》，歐盟自2018年實施的全球鋼鐵保障措施將於2026年6月30日到期，屆時將達到WTO規則規定的八年期限上限，歐洲鋼鐵業者擔憂若未及時推出新措施，大量中國低價鋼材可能迅速流入歐洲市場，對已經處於低迷狀態的歐洲鋼鐵產業造成進一步衝擊。而歐盟鋼鐵保護措施的背後，不只是簡單的歐中貿易摩擦，更是歐洲對產業安全與全球競爭格局變化的焦慮。
歐盟方面指出，全球鋼鐵產能過剩，主要與中國長期大規模補貼本國鋼鐵企業有關。目前全球超過一半鋼鐵產量來自中國，中國低價鋼材持續衝擊歐洲市場。
推動這一法案的歐洲議員卡琳·卡爾斯布羅（Karin Karlsbro）強調，歐洲需要一個強大且具競爭力的鋼鐵產業，而這樣的產業必須建立在公平貿易、創新與公平競爭基礎之上，“我們必須對抗全球產能過剩對貿易帶來的負面影響”。
根據Eurofer最新數據，歐盟2025年鋼鐵產量已降至1億2580萬噸，創歷史新低；相比之下，中國鋼鐵年產量高達9億6000萬噸，規模遠遠領先全球。
中共海關總署數據顯示，2025年中國鋼材出口總量達到1.19億噸，同比增長7.5%。其中，對歐盟出口涉稅鋼鐵產品及製品約1052萬噸，而真正鋼鐵產品約415萬噸，佔中國鋼鐵出口總量的比重約3.5%。
據報道，雖然歐盟此次鋼鐵保護措施對全球出口國都有影響，但真正受到衝擊最大的，主要還是土耳其、韓國和中國。
根據EUROFER公布的數據，2025年歐盟成品鋼材進口來源國中，土耳其排名第一，占歐盟進口總量約21%；韓國佔15%；中國佔14%；烏克蘭和印度各佔8%。而中國受到直接影響的象徵意義更強。
近年來，歐中之間已經在新能源汽車、光伏、電池、化工以及機械設備等領域出現越來越多貿易摩擦。如今鋼鐵行業再次成為焦點，意味着歐洲對中國製造業競爭力的警惕正在進一步上升。當前中國出口歐洲的大量新能源汽車、電池、光伏產品及工程機械，都使用了大量中國鋼材。隨着歐盟對鋼材來源、碳排放以及供應鏈透明度要求不斷提高，未來“鋼鐵原產地+碳足跡+供應鏈追溯”的組合監管模式也將逐步形成。
專家指出，此次歐盟鋼鐵新保護措施，表面上是應對“全球產能過剩”，但本質上反映的是歐洲對本土戰略工業體系的長期保護思路。而中國作為全球最大的鋼鐵生產國與出口國，無疑將持續處於歐盟相關政策重點關注範圍之內。未來幾年，中國鋼鐵行業不僅將面臨傳統貿易壁壘，還將同時面對碳壁壘、供應鏈壁壘以及ESG規則等多重挑戰，全球鋼鐵貿易格局也可能因此進入新的調整周期。
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