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美「核彈級」法案開審 專家:徹底翻轉美中台關係

2022-09-14
類別: 歐洲與世界
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美國聯邦參議院外交委員會14日審議《台灣政策法》。台灣專家稱其為「核彈級」的法案。

該法案是由外委會民主黨籍主席梅南德茲(Bob Menendez)、共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)於6月共同提出。

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根據法案內容,若中共犯台,美國將予以嚴厲制裁。法案還包括在4年內提供45億美元軍事外援資金,並賦予台灣「主要非北大西洋公約組織盟友」(major non-NATO ally)地位。也將推動駐美代表處更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office),並要求美國在台協會(AIT)處長任命比照美國駐外使節提名程序,須經參議院同意,職稱也將改為「代表」(Representative)。

台灣開南大學國家研究中心主任陳文甲對希望之聲表示,「它不僅是一個跨黨派,而且重磅級的挺台法案,更是台美重建一個沒有官方之名的官方關係的一個重大起步。也因為這樣,這個特別是屬敏感」。

他特別談到,賦予台灣「主要非北大西洋公約組織盟友」(major non-NATO ally)地位相當於台美從過去的夥伴關係提升為聯盟,「而且更重要的是集體安全體系的共同成員的關係,那如果這樣子的部分有談到軍事,那更是踩到中國(中共)的紅線」。

此外,法案的第201節建立了兩個概念,一個是有效嚇阻,一個是對台軍售無上限。陳文甲認為,「這會徹底顛覆中國(中共)所謂的『一中原則』跟美中三個公報裡面有關對臺軍售的質量限制的規定,等同於將臺灣置於美國的保護傘之下。」

台灣政大國關中心資深研究員宋國誠表示,這是該法案最大的亮點。「這樣子的話就非常有效的能夠強化台灣的國防戰力,有效的對抗中共的武力犯台,所以我認為,201節應該是最亮的一個地方,也是一個重磅中的一個重磅。」

不過,白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)日前接受彭博專訪時表示,法案部分內容能有效強化美國對台灣的安全協助,改善台灣安全,但坦承「部分內容讓我們有些擔憂」。

外交消息透露,上月23日中共駐美大使秦剛赴美國國務院會晤美國副國務卿謝爾曼(Wendy Sherman)時稱,若《台灣政策法》過關,美中關係將面臨瓦解。

宋國誠表示,該法案翻轉了整個美中台的三角關係,「所以白宮行政部門可能會面臨一個40年來,美中關係可能會徹底瓦解的這樣的一個外交變局。它的複雜性和它的嚴重性,可能都是目前美國的行政部門還沒有辦法去做預先評估的」。

不過宋國誠認為法案最終還是能夠通過。因為提案人之一梅南德茲作為參議院外委會主席主導美國整個外交政策的立法工作;葛蘭姆是參議院預算委員會的首席,主導了對外撥款、國防預算等方面的立法工作,並且他們在黨內也有相當的號召力。而眾議院議長佩洛西也是挺台健將。

「在這兩個重量級委員的領銜之下,以及現在美國國會本身非常強大的反中的共識的情況之下,我認為台灣政策法應該是會順利地通過。也許會參照一些行政部門的一些意見,在若干的條文當中,做一些比較緩和性的修正,但是整個法案本身通過應該是沒有問題的。」

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