第79屆聯合國大會會議進入尾聲。在這個世界舞台上,中國代表團都忙了些什麼?分析人士綜合出四個部分,可以明確看到中方代表團在此次大會上執行的“使命”是什麼。
中共外長王毅週六(28日)在聯合國大會一般性辯論上發言,力推中國版的烏克蘭戰爭和平方案,並為所謂的“一個中國”原則進行辯護。本屆聯大期間,中方不僅在如何解決烏克蘭戰爭問題和臺灣問題上展示自己的不同立場。分析人士說,在全球面臨多重地緣危機之際,中國試圖在這個最大的年度世界舞台上展示自己的力量,無論是推出中國版烏戰爭和平方案,還是向全球南方國家推銷“全球發展倡議”,中國都在努力展示自己主導的“世界新秩序”將不同於二戰後美國領導的世界秩序。
5天內會晤40多位外國政要,爭取對中方的支持
9月24日在紐約聯合國總部拉開帷幕的本屆聯合國大會,吸引了193個國家的元首或高級別代表,中國似乎要抓住這個難得的施展機會。
在過去不足一個星期的幾天時間裡,除了出席聯大期間的各類峰會、高級別會議和集體會見等等之外,中共外長王毅至少會晤了40多位政府首腦、以及外長等政府高級官員,其中在25號一天里,王毅跟多達8位其他國家的高級外交官單獨見面。
目前中國正面臨不斷惡化的國際環境,不但與美國、歐洲等國家的關係持續緊張,而且在南中國海,與維護主權的菲律賓發生激烈衝突,臺灣新總統賴清德上任以來在台灣主權問題上的立場也更趨強硬。
美國邁阿密大學政治學教授金德芳(June Teufel Dreyer)對美國之說,“我認為中國感到陷入了困境,”“我認為他(王毅)正在努力爭取對中國的支持。”
“一兩個大國說了算的時代已經一去不復返了”,王毅週六在聯合國大會一般性辯論發言中這樣說;他敦促世界各國推動全球治理“朝着更加公正、合理的方向發展”。
中國外交部的公開信息顯示,王毅會晤的40多位外國政要中,大多是所謂的全球南方國家的官員。
政治風險分析公司科爾諮詢(Corr Analytics)的創始人安德斯·科爾(Anders Corr) 對美國之音說,王毅週六的演講提出了“特別是針對他所稱的‘全球南方’或發展中國家,追隨中共提出的‘新型國際關係’,而非二戰後形成的現行聯合國體系。”
力推中國版烏戰和平方案,試圖主導世界新秩序
儘管烏克蘭總統澤連斯基已在不同場合多次否定了中國版和平方案,但本週中方仍然聯合巴西全力在聯合國尋求拉丁美洲、亞洲和非洲國家的支持。美國網絡媒體《政客》(Politico)報道說,烏克蘭官員對此感到震驚,以至於他們在參加紐約聯合國大會的外交官中傳閱了中國版方案。
該報道說,中方在大會期間尋求其他國家支持其5月份發布的“六點共識”,該共識主張將使俄羅斯能夠繼續佔領烏克蘭領土。
雖然烏克蘭自開戰以來一直竭力避免批評中國,但總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)在這次聯合國大會發言時,罕見地直接點名指責中國的立場,稱“中國和巴西兩國試圖聯合其他國家形成一個合唱團”,他說:“不禁讓人疑問,他們的真正利益是什麼?”
“所有人都必須明白——你們(中國和巴西)不可能以烏克蘭的代價來增強自身的實力”,澤連斯基還說。
美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)週五(9月27日)與王毅會晤時強調說:中國一方面表示希望和平,一方面又允許其企業幫助普京,“這是說不通的。”
儘管有來自烏克蘭和美國的反對,中國聯合巴西仍在本屆聯大發起成立了一個所謂的烏克蘭危機“和平之友”小組。週五,有多達17個全球南方國家代表出席了該小組在紐約聯合國總部舉行部長級會議,其中包括埃及、南非、以及墨西哥等重要發展中國家的外長。
此外,中共外交部發言人林劍週五(9月27日)透露說,中巴“六點共識”目前為止已得到超過110個國家積極回應。
中國問題專家金德芳說,中國推出一個明知烏克蘭和美國不會同意方案,是意在讓“烏克蘭和美國難堪”。她說:“這個想法就是推出一個對方不同意的方案,然後說對方無理取鬧,我們才是講道理的,我們要和平。”
金德芳指出,這是中國主導世界新秩序其中的一部分——“中國制定規則,人們同意,就會有更好的和平。”
週六(9月28日),有最新的跡象顯示,中方的這一努力甚至在西方國家當中也開始得到回應。瑞士外交部表態說支持中國主導的旨在結束烏克蘭戰爭的和平計畫,這意味着其立場或已改變。
曾在今年6月主辦了烏克蘭和平峰會的瑞士,前一天以觀察員的身份出席了中國和巴西的“和平之友”會議。“對我們來說,這意味着我們對這些舉措的看法發生了重大變化”,瑞士外交部首席發言人尼古拉斯·比多(Nicolas Bideau)對路透社表示:“我們以觀察員身份參加了這次會議,我們支持這一動態。”
再為“一中原則”辯護,2758號決議再成焦點
在堪稱中方最敏感的臺灣問題上,本屆聯大開始之際正值有關臺灣國際地位問題引發的新一輪關注。
美國副國務卿庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)本月中旬在國會一場聽證會中表示,聯合國大會第2758號決議被中國用來作為外交工具。此前,澳大利亞以及荷蘭的立法機構都曾通過有關動議,指出聯合國該決議並未確立臺灣的主權歸屬以及在聯合國的地位。
在今年聯大會議前夕,臺灣九個邦交國常駐聯合國代表聯名致函聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres),表示聯大2758號決議多年來遭曲解和誤用。
在臺灣民進黨力推動該2758號決議不涉及臺灣的決議外,總統賴清德本週也在聯大會議期間強調了臺灣的立場。
在聯合國大會辯論期間,非盈利組織“2023康科迪亞峰會”(The Concordia Annual Summit)照例在聯合國總部外舉辦年度峰會,邀請世界領袖針對全球挑戰尋求解決方案。
臺灣總統賴清德週二在該組織發表視頻演講, 指出“中國卻惡意扭曲聯合國大會第2758號決議,並與’一中原則’不當連結,宣稱臺灣是中華人民共和國的一部分,無權參與聯合國體系和其他國際場域。”
中國對臺灣這一立場作出強烈反應,負責臺灣事務的國務院臺灣辦公室在賴清德演講的第二天(9月25日),一天之內連發8篇新聞稿抨擊臺灣。
聯合國大會曾於1971年10月25日表決通過了“恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題”的2758號決議,該決議被中方宣稱國際社會普遍承認中國對臺灣擁有主權的重要依據之一。
中國外長王毅在週六的演講中再次強調說,53年前通過的該決議明確了不存在“兩個中國”,不存在“一中一台”。他說,該決議“徹底解決了包括臺灣在內全中國在聯合國的代表權問題”,並說,“在這一原則問題上沒有灰色地帶,沒有模糊空間。”
但王毅此番言論引發了台灣當局的反彈。
台灣外交部29日發佈嚴厲譴責,重申「中華民國(台灣)與中華人民共和國互不隸屬,才是台海客觀現狀以及國際社會公認的事實」。聯大第2758號決議的內容既未提到台灣,也未確認台灣是中華人民共和國的一部分,更未授權中華人民共和國在聯合國代表台灣,該決議就與台灣無關,更沒有解決台灣在聯合國的代表權問題。
台灣外交部再次強調,只有台灣的民選政府,才能在聯合國等國際組織及其他國際場域代表台灣;要求中國停止誤導國際視聽,也呼籲國際社會正視中方藉由扭曲聯大第2758號決議片面改變台海現狀,為將來武力犯台製造法理基礎的惡劣意圖,積極採取反製作為,共同維護台海和平穩定現狀,以及以規則為基礎的國際秩序。
台灣陸委會則回應,聯大第2758號決議的內容未提到台灣,也未確認台灣是中華人民共和國的一部分,更未授權中華人民共和國在聯合國代表台灣。中共當局刻意曲解該決議,並與其所謂「一中原則」進行不當連結,國際社會不會認同,台灣人民也絕對不會接受。
此外陸委會還指出,中華民國是主權獨立國家,與中華人民共和國互不隸屬是台海客觀現狀,以及國際社會公認的事實。北京當局意圖矮化中華民國主權地位,阻撓台灣參與國際活動,只會加劇兩岸對立緊張;呼籲對岸應停止對台外交打壓,務實理性處理兩岸關係。
拉攏全球南方國家,推廣中共的“全球發展倡議”
除了一系列政治動作之外,中方本週還針對全球南方國家展示了強大的經濟吸引力。中國國家主席習近平曾在2021年第76屆聯合國大會提出“全球發展倡議”,被視為是繼2013年提出的“一帶一路”倡議之後,中國向國際社會提供的又一重要經濟合作平台。
中方在這次聯大期間召開了“全球發展倡議支持全球南方-中國在行動”發布會,王毅在會上透露說,目前已有100多個國家和20多個國際組織積極支持和參與了該倡議,倡議框架下已開展1100多個項目。王毅宣布說,從今年12月起,中國將給予所有最不發達國家100%稅目產品零關稅的待遇。
曾為美軍提供情報服務的政治風險專家科爾說,他(王毅)向南方國家提供了經濟發展的“胡蘿蔔”,以換取在國際舞台上的所求。科爾說:“這包括接受俄羅斯對烏克蘭的領土征服,而這將成為中共軍隊未來武力征服臺灣的先例。”
(文章參考了美國之音的報導)
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