上周,來自世界各國的財政部長和央行行長在華盛頓參加了國際貨幣基金組織 (IMF)和世界銀行組織(WBG)的年度會議,而俄烏戰爭依然是繞不開的話題。七大工業國集團(G7)各國財政部長日前發布聲明,矢言將加強措施,防止俄羅斯規避因入侵烏克蘭而面臨的制裁,但聲明並未進一步說明細節。
綜合媒體報道,白宮上周三(23日)宣布,七國集團盟國將向烏克蘭提供500億美元貸款,旨在支持烏克蘭人民保衛和重建他們的國家。這筆貸款將不會由烏克蘭償還,而是用2022年2月戰爭開始後扣押和凍結的俄羅斯資產產生的每年約30億美元的利息來償還。
世界銀行最新的烏克蘭損失評估報告於今年2月發布,估計未來10年烏克蘭重建和恢復的成本為4860億美元。
白宮國際經濟事務副國家安全顧問達利普·辛格 (Daleep Singh) 表示,經過數月的談判後,G7向烏克蘭提供的500億美元貸款正在推進,各國很快將宣布對該計畫的貢獻。
從俄羅斯自2022年2月全面入侵烏克蘭以來被凍結的價值約2800億美元資產中獲取資金。根據該計畫,貸款將用俄羅斯被凍結的資產的利息來償還,而不是沒收這些凍結資產本身。
辛格說:“需要明確的是,從未有過這樣的事情發生,這是第一次多邊聯盟凍結侵略國的資產,並利用這些資產的價值為受害方的防禦提供資金,同時尊重法治並保持團結。”
雖然貸款的細節仍在制定中,但捐助方宣布這筆資金將滿足烏克蘭的經濟和國防需求。
辛格表示,拜登 (Joe Biden) 政府計畫將美國提供的200億美元分為援助烏克蘭經濟和軍事兩個部分:向烏克蘭提供軍事援助將需要美國國會的行動;剩下的300億美元將來自歐盟、英國、加拿大和日本等國。
報道說,利用凍結的俄羅斯資產來幫助烏克蘭的想法最初面臨歐洲官員的抵制,他們擔心法律和金融穩定問題。
但經過一年多的談判,這一行動逐漸取得進展,尤其是在拜登總統於今年4月簽署立法,允許政府沒收美國境內約50億美元的俄羅斯國家資產後。
七國集團在今年6月宣布,大部分貸款將由被凍結的約2600億美元俄羅斯資產的利潤作為擔保。這些資金的大部分存放在歐盟國家。
參加七國集團部長會議的有七國央行行長以及國際貨幣基金組織、世界銀行和經濟合作與發展組織 (OECD) 的高級官員。
該組織在華盛頓會議後的聲明中說,“我們仍致力於採取進一步舉措,其中包括回應違反石油價格上限的行為。”
據報道,七國集團2022年12月與歐盟和澳大利亞同意向俄羅斯石油購買者施壓,要求不超過一定的價格上限。該協議旨在限制俄羅斯的石油銷售和收入,但不大幅限制出口,以免導致全球油價飆升。但一些國家,特別是中國,仍繼續進口俄羅斯原油,並未遵守價格上限。
俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)曾公開表示,石油價格下跌將導致俄羅斯經濟 “崩潰”,這表明石油出口對俄羅斯至關重要。
七國集團財政部長表示,他們將採取額外措施,以“提高俄羅斯利用影子船隊逃避制裁的代價”。
官員們說,俄羅斯利用其影子油輪船隊來規避制裁,其中許多都是老舊、沒有標記以及維護不善的油輪,沒有適當申報貨物或行程就運輸石油。這些油輪有時會在海上裝載或轉運貨物,以避免不希望的關注。
美國和歐盟已對其中幾艘郵輪以及它們的政府所有者實施制裁,特別是俄羅斯所有的海運公司 Sovcomflot。
七國集團財長說,他們打算 “加大我們的努力,防止金融機構支持俄羅斯逃避我們的制裁”。
美國外國資產控制辦公室指出,俄羅斯金融機構已經建立了海外子公司網絡,以促進購買或出售受制裁商品。
西方國家經濟人士此前預測,這可能導致俄羅斯的通貨膨脹加劇,經濟增長放緩,失業率上升,外匯儲備減少,從而削弱其經濟實力。對於西方國家來說,這意味着能夠降低對俄羅斯能源的需求,減少對俄羅斯經濟的依賴,增強本國經濟的自主性和穩定性。